市场监管执法规范化工作年度报告（2024）_133页_1mb

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市场监管执法规范化工作年度报告（2024）总结

2024年，中国国家市场监督管理总局（SAMR）持续推进市场监管执法规范化建设，其核心目标是实现严格、规范、公正、文明、高效的执法，以保护经营者和消费者权益，维护市场秩序，优化营商环境。报告指出，执法工作坚持“轻微免罚、重违严惩、过罚相当”的原则，全年查处各类案件144.19万件，罚没金额100.92亿元。

一、 加强执法行为规范体系建设，提升执法效能

• 完善制度体系： 明晰执法权责事项，动态管理综合行政执法目录；制定并完善《市场监管执法行为规范》，对执法人员提出“八个严禁”和“十个不得”的明确要求；细化自由裁量基准，联合区域统一执法标准，并出台首违不罚、轻微免罚等清单。
• 优化执法程序： 推行“简案快办”等模式，提升办案效率（如浙江）。严格落实执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核制度，推进执法全过程透明化、可溯化。
• 数字赋能： 通过“数字+执法”三年行动，建设和应用全国市场监管行政执法办案系统，实现全流程线上办理、数据汇聚共享，提升智慧执法水平。

二、 推行服务型执法，构建和谐执法模式

• 理念创新： 发布《关于牢固树立监管为民理念 推行服务型执法的指导意见》，强调执法与服务相结合，守底线与促发展并重。许多地方，如吉林、陕西、重庆等，创建了“五段式”、“五维”裁量、“闭环”管理等服务型执法模式。
• 措施落地： 大量运用行政指导、约谈告诫、信用修复“两书同达”、非现场监管、回访企业等方式。例如，北京、上海、山东等地积极推行免罚清单制度，全年“免罚”案件数量显著增长，免罚金额达4.4亿元。（注：原文中提到北京2024年免罚案件1.1万余件，上海2024年适用免罚清单案件5199件，全国多家单位报道）。
• 社会效果： 服务型执法提升了群众满意度和获得感，促进了企业合规经营和自治，营造了良好的营商环境。

三、 强化执法监督与队伍建设

• 健全监督机制： 通过案卷评查、行政执法监督（如“三书一函”）、人大/政协监督等多渠道加强监督，强化行政复议和行政诉讼应对，确保执法权力正确行使。
• 提升队伍能力： 举办线上线下培训300余场次，利用“云课堂”等方式培训70余万人次，提升执法人员法律素养和专业技能。严格执法资格管理和人才库建设。

四、 加强区域协同与科技应用

• 区域协作： 东北三省、川渝、长三角等地区协同推进统一执法标准、案件协查、行刑衔接，提高跨区域执法效率。
• 科技支撑： 充分利用电子数据取证、AI分析、远程协作等技术手段，破解传统执法难题，提升执法精准度和深度，如浙江、福建、山东等地案例。

五、 典型案例启示

报告收录的典型案例，如大型商场商标侵权案、环保电价处罚方式创新案、草原旅游区门票价格案等，展示了在不同领域执法实践中坚持依法行政、过罚相当、宽严相济、服务为本的理念，以及灵活运用信息化、智慧化手段的方法，有力维护了市场秩序。

总结： 2024年的市场监管执法工作，在党中央、国务院领导下，取得了显著成效。通过强化制度建设、推行服务型执法、加强数字赋能和队伍建设，有效提升了执法规范化水平，实现了法律效果、社会效果和政治效果的统一，为构建公平有序的市场环境和优化营商环境作出了重要贡献。