市场监管执法规范化工作年度报告（2024）

2024年市场监管执法规范化建设取得显著成效。总局强化执法行为规范体系建设，完善执法裁量基准和监督机制，推行服务型执法模式，推动执法与服务深度融合，实现执法力度和温度的有机统一。

工作综述核心成果：
一、执法制度体系更加完善：从执法权限、程序、裁量到监督，健全执法行为规范。制定《市场监管执法行为规范》，推出首违不罚、轻微免罚清单，嵌入全国执法办案系统，实现执法流程标准化。

二、执法与服务深度融合：坚持“预防为主、轻微免罚、重违严惩”的执法模式，推行说理式执法、行政指导、信用修复等柔性手段。全国电子数据取证大比武成效显著，执法温度不断提升。

三、执法效能显著提升：通过“数字+执法”三年行动，建成全国执法办案系统，实现案件全流程网络办理，智能辅助办案效率提升。各地创新智慧执法模式，如上海“全程网办”、重庆“云端指挥”、陕西“智慧市监”等。

四、区域协同成效显现：长三角、东北三省、川渝等地区统一执法标准，推动跨区域执法协作，形成执法标准互认、案件线索互联的区域执法联盟。

区域工作共性特点：

• 几乎所有省份均制定包容审慎监管政策，推行“四张清单”（不予罚、从轻罚、减轻罚、免强措清单），实施年度免罚清单动态更新。
• 智慧执法推进普及，除个别省份起步较晚外，绝大多数地区已上线本地执法系统并与总局平台实现对接。
• 服务型执法制度化落地，多数地区建立执法服务卡、容错纠错机制、回访等制度，如山东、天津、宁夏等地措施较为系统。

典型案例启示：

• 执法与服务辩证统一：如天津环保电价案变“惩戒”为“疏导”，凸显柔性执法的新思路。
• 数字赋能提升效能：浙江温州市依托OCR和AI分析侦查跨省售假案，陕西运用执法指挥系统实现“云端破案”。
• 区域协作形成合力：重庆良俊气体案依托川渝协作机制破案，福建厦门跨区域协作查处非法添加案。
• 文明执法温度可鉴：甘肃广电违法广告案充分考虑整改态度给予从轻处罚，山东电动车充电桩搭售案实现“该严的严，该宽的宽”。

总结亮点：
2024年市场监管执法工作实现了三个转变：从“重处罚”向“重服务”转变，从“粗放式监管”向“精细化治理”转变，从“单兵作战”向“区域协同”转变，形成了具有中国特色的市场监管执法规范化发展路径。