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2026年5月18日经济要闻总结

核心内容

2026年5月18日，国务院常务会议、证监会、国家医保局、国家税务总局等机构发布了多项政策和公告，涉及城市更新、人口发展、基础教育改革、品牌建设、民营经济支持、衍生品监管、投资者保护、医保基金监管、离境退税、公司治理、行业复苏分析等多个领域。此外，东兴证券研究所发布了金股推荐及行业研报，分析食品饮料行业的复苏趋势。

主要观点与关键信息

1. 城市更新政策

• 阶段转变：我国城市发展从增量扩张转向存量提质增效。
• 重点任务：建设现代化人民城市，提升城市治理能力，增强安全韧性，营造高品质生活空间。
• 实施机制：完善政策支持体系，构建可持续的城市更新模式。

2. 人口发展政策

• 目标：提高人口整体素质，保持适度生育水平，推动人口高质量发展。
• 措施：建设生育友好型社会，完善婴幼儿照护服务，加强家庭支持政策。
• 应对老龄化：加强老年人社会保障，推动养老服务提质增效。
• 机制调整：完善与人口变化挂钩的土地供应和财政转移支付机制。

3. 基础教育改革

• 目标：2035年建成教育强国，满足人民对教育的新期待。
• 措施：统筹调配教育资源，保障随迁子女和农村留守儿童接受基础教育的权利。
• 改革方向：推进育人方式、办学模式、管理体制和保障机制的改革，激发办学活力。

4. 品牌建设与企业改革

• 国资委部署：总结中央企业品牌引领行动成效，部署品牌价值提升行动。
• 目标：打造世界一流企业，加强品牌建设，提升品牌价值。

5. 民营经济发展

• 监管与支持并重：市场监管总局发布34项重点工作任务，推动民营经济高质量发展。
• 措施：优化公平竞争环境，创新监管治理方式，提升发展服务能力。

6. 衍生品交易监管

• 证监会发布：《衍生品交易监督管理办法(试行)》明确衍生品交易范围，包括互换合约、远期合约和非标准化期权合约。

7. 资本市场支持

• 座谈会召开：证监会召开座谈会，支持现代服务业和新型消费企业发展。
• 投资者保护：举办“5.15 全国投资者保护宣传日”活动，强化投资者保护机制，提升市场稳定性。

8. 医保基金监管

• 专项检查：国家医保局对湖南、河南等地医保基金违规使用行为进行飞行检查。
• 问题发现：部分药店违规串换商品、套刷医保基金，存在隐匿账目等对抗行为。
• 处理措施：公开谴责违规行为，强化监管力度。

9. 离境退税政策

• 持续优化：国家税务总局落实离境退税政策，优化服务流程，提升服务质量。
• 目标：满足境外旅客购物需求，促进入境消费，服务高水平对外开放。

重要公司资讯

• 中国平安：不再设立监事会，由董事会审计与风险管理委员会行使监事会职权。
• 巨力索具：因涉嫌信息披露误导性陈述被立案。
• 盛科通信：股东国家大基金拟减持不超过2.50%。
• 达安基因：广药资本签署股权收购协议。
• 零跑汽车：第一季度净亏损3.9亿元，同比扩大。

行业研报要点

食品饮料行业复苏趋势

• 现金流信号：经营性净现金流和自由现金流是判断行业复苏的重要指标。
• 2026Q1表现：经营性净现金流同比由-28.98%回升至+20.21%，自由现金流由-32.33%回升至+32.47%，双指标同步转正。
• 结构性修复：行业处于“现金流边际修复”阶段，B端与C端复苏分化明显。
• 复苏主线：优先关注餐饮链和B端供应链，推荐安井食品、盐津铺子、贵州茅台等企业。

投资策略与风险提示

• 投资建议：优先关注现金流修复强的预加工食品、啤酒和调味品龙头，等待C端板块现金流与利润共振。
• 风险提示：宏观经济复苏不及预期、餐饮需求恢复不及预期、上市公司业绩恢复不及预期。

行业评级体系

• 公司投资评级：基于公司股价相对基准指数的表现，分为强烈推荐、推荐、中性、回避。
• 行业投资评级：基于行业指数相对基准指数的表现，分为看好、中性、看淡。

数据来源与分析师信息

• 金股推荐：来自《五月金股汇》2026年05月06日，东兴证券研究所。
• 分析师：刘宇卓，联系方式：010-66554030，执业证书编号：S1480516110002。
• 研报分析师：康明怡、孟斯硕、王洁婷，执业编码分别为S1480519090001、S1480520070004、S1480520070003。