【垦丁律师事务所】全国数据资产法规政策汇编（2024）

全国数据资产法规政策汇编总结

核心内容概述

全国数据资产法规政策汇编聚焦我国数据要素市场的发展，涵盖国家及地方层面的政策法规、标准文件和实施举措。核心内容包括数据要素市场体系建设、数据合规流通、数据资产运营、数据安全治理、数字产业化、公共服务数字化、国际合作等方面，旨在推动数据要素的高效利用与价值释放，助力数字中国建设。

主要观点与关键信息

一、国家层面政策

1. 数据要素市场建设

   • 数据作为新型生产要素，正成为推动数字经济发展的核心引擎。
   • 国家层面推动数据确权、定价、交易等制度建设，探索形成数据要素价值实现机制。
   • 2024年数据资产入表正式施行，标志着数据要素市场化进程加速。

2. 数字经济发展目标

   • 到2025年，数字经济核心产业增加值占GDP比重将提升至10%。
   • 建设全国一体化大数据中心体系，推动算力、算法、数据、应用资源协同。
   • 建立数据分类分级制度，强化数据安全和隐私保护。

3. 数字基础设施升级

   • 推动信息网络基础设施建设，包括光纤网络、5G、IPv6、空间信息基础设施等。
   • 推进“东数西算”工程，提升数据中心跨网络、跨地域数据交互能力。
   • 建设智能计算中心，打造新型智能基础设施。

4. 数据要素流通与交易

   • 建立数据全流程合规与监管体系，规范数据交易行为。
   • 推动数据交易平台建设，发展数据经纪、合规认证、安全审计等服务。
   • 探索数据跨境流通机制，保障数据安全与合规性。

5. 数据要素收益分配制度

   • 推动数据要素按贡献决定报酬，构建公平、高效、激励与规范结合的分配机制。
   • 政府发挥引导作用，探索公共数据资源开放收益合理分享机制。

6. 数据要素治理制度

   • 构建政府、企业、社会多方协同治理模式，强化数据安全与合规管理。
   • 压实企业数据治理责任，推动企业参与数据合规体系建设。
   • 建立数据流通负面清单，规范市场秩序。

二、地方层面政策

1. 北京市

   • 发布《北京市数字经济促进条例》和《北京市数字经济全产业链开放发展行动方案》，推动数据要素市场化配置。
   • 2023年高精尖产业发展资金实施指南中，鼓励数据要素流通与应用。

2. 天津市

   • 发布《数据资产登记、存证、确权业务标准》，规范数据资产相关业务流程。

3. 上海市

   • 制定《上海市数据条例》和《上海市数据交易场所管理实施暂行办法》，推动数据交易规范化。

4. 重庆市

   • 推进数据要素市场化配置改革，建立数据资产确权、登记、评估体系。

5. 广东省

   • 推动数据资产合规登记与运营，建立数据资产确权登记导则与运营人员能力要求。

6. 浙江省

   • 发布《浙江省数据资产确认工作指南》，探索数据资产管理与确权机制。

7. 其他省份

   • 贵州、山西、河南、湖北、山东、江苏、辽宁、安徽、四川、湖南、陕西、黑龙江、甘肃、江西、河北、福建、云南、海南、广西等省市均发布数据资产管理、数据交易、数据安全等相关政策，推动数据要素市场化、合规化发展。

三、重点领域与举措

• 产业数字化转型：推动农业、工业、服务业、能源等重点行业数字化转型，提升智能化水平，实现全链条协同。
• 数字产业化：加强关键技术创新，提升基础软硬件、核心算法等领域的自主创新能力，推动数字技术与实体经济深度融合。
• 公共服务数字化：提升政务服务、教育、医疗、社区等领域的数字化水平，实现普惠共享。
• 数字经济安全体系：强化网络安全防护能力，建立数据安全治理体系，防范数据滥用与跨境风险。
• 国际合作：推动数字丝绸之路建设，深化与东盟、中东欧、非盟等地区的数字经济合作，拓展跨境数据流通与贸易。

陈双律师团队简介

垦丁律师事务所陈双律师团队深耕数据资产、数据合规、平台合规、知识产权等领域，服务客户涵盖大型互联网平台、数据要素型企业、医疗健康、人工智能、物联网等行业。团队参与多项数据资产国家标准、地方政策制定，具备丰富的数据合规实务经验与法律研究能力。

总结

我国数据资产政策体系逐步完善，从国家到地方，均围绕数据要素市场建设、合规流通、安全治理、价值实现等维度展开。政策强调数据作为关键生产要素的赋能作用，推动数据资源向数据资产转化，促进数据要素的市场化配置与高效利用。同时，注重数据安全与隐私保护，强化企业责任与政府监管，构建多方协同治理机制，为数字中国建设提供制度保障与实践路径。