> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 中国绿色电力证书发展报告（2025）总结 ## 核心内容 中国绿色电力证书（绿证）市场在2025年取得了显著进展，制度体系不断健全，市场供给更加及时高效，应用场景持续拓展，国际影响力稳步提升，系统效能显著增强。绿证作为可再生能源电力环境价值的基础凭证，已成为推动绿色低碳转型和能源结构优化的重要工具。 ## 主要观点 1. **制度体系不断健全**：绿证制度建设进入法治化、规范化阶段，明确了绿证在绿色能源消费促进机制中的法律地位，为市场运行提供制度保障。 2. **市场供给更加及时高效**：绿证核发流程优化，实现按月批量自动核发，绿证核发效率和覆盖面显著提升，分布式项目核发加速推进。 3. **市场潜能有效激发**：绿证交易规模创历史新高，交易模式持续创新，市场参与主体日益多元化，交易价格呈现波动回升。 4. **应用场景持续拓展**：绿证被广泛应用于绿色电力消费核算、企业绿色转型、社会绿色意识提升等多个领域，助力“双碳”目标实现。 5. **国际影响稳步提升**：中国绿证获得国际主流组织RE100全面认可，推动绿证融入国际绿色贸易体系，增强国际话语权。 6. **系统效能显著增强**：绿证核发交易系统实现智能化、高效化运行，提升绿证全生命周期管理能力，增强市场透明度和规范性。 ## 关键信息 ### 一、绿证制度体系不断健全 - **顶层设计**：《中华人民共和国能源法》确立绿证法律地位，为绿证市场规范运行提供法律基础。 - **具体政策**：国家能源局发布《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》，细化绿证核发、划转、核销等流程，提升制度科学性与可操作性。 - **规则标准**：国家能源局牵头制定绿证相关标准，包括国家标准和行业标准，覆盖绿证核发、交易、应用及核销全生命周期。 - **政策协同**：绿证与碳市场政策有效衔接，推动“电—证—碳”协同机制，提升绿色低碳转型路径的清晰度与效率。 ### 二、绿证供给更加及时高效 - **建档立卡效率提升**：截至2025年底，全国累计完成建档立卡677.70万个，建档率达87%，其中分布式项目建档率64%。 - **绿证核发迈入常态**：2025年全国核发绿证29.47亿个，其中可交易绿证18.93亿个。 - **核发区域相对集中**：绿证核发集中在可再生能源资源丰富的地区，如云南、四川、内蒙古、新疆、湖北等。 - **分布式项目加速推进**：浙江、河南、广东三省探索分布式项目绿证核发，推动绿证在分布式能源中的应用。 ### 三、绿证市场潜能有效激发 - **交易规模创新高**：2025年全国交易绿证9.30亿个，同比增长1.08倍，其中单独交易6.80亿个，绿色电力交易2.50亿个。 - **交易模式创新**：推动绿证中长期交易，支持代理机构参与，促进绿证交易的多样化和高效化。 - **交易主体意愿增强**：2025年参与绿证交易的主体达11.11万个，其中企业买家占主导地位，制造业占比最高。 - **交易价格回升**：绿证交易价格呈现梯度递增趋势，2025年均价达5.57元/个，较2023年增长明显。 ### 四、绿证应用场景持续拓展 - **支撑绿色电力消费核算**：绿证成为重点行业绿色电力消费核算的主要工具，推动绿色电力消费比例目标的实现。 - **服务企业绿色低碳转型**：越来越多企业通过购买绿证证明绿色电力消费，完成碳足迹核算和ESG报告披露。 - **提升社会绿色消费意识**：绿证在大型活动和居民消费中广泛应用，如夏季达沃斯论坛、十五运会广东赛区等实现100%绿电覆盖，居民绿证购买量同比增长4.37倍。 ### 五、绿证国际影响稳步提升 - **国际互认重大突破**：RE100全面认可中国绿证，推动其融入国际绿色贸易体系。 - **国际交流深化**：中国积极参与国际能源对话，推动绿证标准国际化，提升国际影响力。 - **国际标准制定参与**：中国主导立项、发布4项国际标准，推动绿证标准体系与国际接轨。 - **国际组织共建**：与澳门联合共建绿色能源国际组织（GEIO），促进绿证在国际上的应用。 ### 六、绿证系统效能显著增强 - **协同共享提升核发质效**：绿证系统实现数据协同共享，核发效率提升60倍，确保绿证核发精准高效。 - **智慧赋能增强服务效能**：绿证系统实现智能核销、自动划转、数据归集等功能，提升服务智能化水平。 - **特色服务激发市场活力**：绿证系统提供多样化服务，如绿证专用账户、便捷移动终端操作、国际用户支持等，增强市场活力。 ## 展望 2025年绿证市场发展已迈入高质量阶段，但仍面临市场需求、应用场景、强制与自愿消费机制、认证体系与国际互认等方面的问题和挑战。未来将加快绿证市场建设，完善绿证与碳市场衔接机制，推动绿证在更多领域应用，增强国际话语权，助力实现“双碳”目标。