中国绿色电力证书发展报告（2025）_49页_8mb

中国绿色电力证书发展报告（2025）总结

核心内容

中国绿色电力证书（绿证）市场在2025年取得了显著进展，制度体系不断健全，市场供给更加及时高效，应用场景持续拓展，国际影响力稳步提升，系统效能显著增强。绿证作为可再生能源电力环境价值的基础凭证，已成为推动绿色低碳转型和能源结构优化的重要工具。

主要观点

1. 制度体系不断健全：绿证制度建设进入法治化、规范化阶段，明确了绿证在绿色能源消费促进机制中的法律地位，为市场运行提供制度保障。
2. 市场供给更加及时高效：绿证核发流程优化，实现按月批量自动核发，绿证核发效率和覆盖面显著提升，分布式项目核发加速推进。
3. 市场潜能有效激发：绿证交易规模创历史新高，交易模式持续创新，市场参与主体日益多元化，交易价格呈现波动回升。
4. 应用场景持续拓展：绿证被广泛应用于绿色电力消费核算、企业绿色转型、社会绿色意识提升等多个领域，助力“双碳”目标实现。
5. 国际影响稳步提升：中国绿证获得国际主流组织RE100全面认可，推动绿证融入国际绿色贸易体系，增强国际话语权。
6. 系统效能显著增强：绿证核发交易系统实现智能化、高效化运行，提升绿证全生命周期管理能力，增强市场透明度和规范性。

关键信息

一、绿证制度体系不断健全

• 顶层设计：《中华人民共和国能源法》确立绿证法律地位，为绿证市场规范运行提供法律基础。
• 具体政策：国家能源局发布《可再生能源绿色电力证书管理实施细则（试行）》，细化绿证核发、划转、核销等流程，提升制度科学性与可操作性。
• 规则标准：国家能源局牵头制定绿证相关标准，包括国家标准和行业标准，覆盖绿证核发、交易、应用及核销全生命周期。
• 政策协同：绿证与碳市场政策有效衔接，推动“电—证—碳”协同机制，提升绿色低碳转型路径的清晰度与效率。

二、绿证供给更加及时高效

• 建档立卡效率提升：截至2025年底，全国累计完成建档立卡677.70万个，建档率达87%，其中分布式项目建档率64%。
• 绿证核发迈入常态：2025年全国核发绿证29.47亿个，其中可交易绿证18.93亿个。
• 核发区域相对集中：绿证核发集中在可再生能源资源丰富的地区，如云南、四川、内蒙古、新疆、湖北等。
• 分布式项目加速推进：浙江、河南、广东三省探索分布式项目绿证核发，推动绿证在分布式能源中的应用。

三、绿证市场潜能有效激发

• 交易规模创新高：2025年全国交易绿证9.30亿个，同比增长1.08倍，其中单独交易6.80亿个，绿色电力交易2.50亿个。
• 交易模式创新：推动绿证中长期交易，支持代理机构参与，促进绿证交易的多样化和高效化。
• 交易主体意愿增强：2025年参与绿证交易的主体达11.11万个，其中企业买家占主导地位，制造业占比最高。
• 交易价格回升：绿证交易价格呈现梯度递增趋势，2025年均价达5.57元/个，较2023年增长明显。

四、绿证应用场景持续拓展

• 支撑绿色电力消费核算：绿证成为重点行业绿色电力消费核算的主要工具，推动绿色电力消费比例目标的实现。
• 服务企业绿色低碳转型：越来越多企业通过购买绿证证明绿色电力消费，完成碳足迹核算和ESG报告披露。
• 提升社会绿色消费意识：绿证在大型活动和居民消费中广泛应用，如夏季达沃斯论坛、十五运会广东赛区等实现100%绿电覆盖，居民绿证购买量同比增长4.37倍。

五、绿证国际影响稳步提升

• 国际互认重大突破：RE100全面认可中国绿证，推动其融入国际绿色贸易体系。
• 国际交流深化：中国积极参与国际能源对话，推动绿证标准国际化，提升国际影响力。
• 国际标准制定参与：中国主导立项、发布4项国际标准，推动绿证标准体系与国际接轨。
• 国际组织共建：与澳门联合共建绿色能源国际组织（GEIO），促进绿证在国际上的应用。

六、绿证系统效能显著增强

• 协同共享提升核发质效：绿证系统实现数据协同共享，核发效率提升60倍，确保绿证核发精准高效。
• 智慧赋能增强服务效能：绿证系统实现智能核销、自动划转、数据归集等功能，提升服务智能化水平。
• 特色服务激发市场活力：绿证系统提供多样化服务，如绿证专用账户、便捷移动终端操作、国际用户支持等，增强市场活力。

展望

2025年绿证市场发展已迈入高质量阶段，但仍面临市场需求、应用场景、强制与自愿消费机制、认证体系与国际互认等方面的问题和挑战。未来将加快绿证市场建设，完善绿证与碳市场衔接机制，推动绿证在更多领域应用，增强国际话语权，助力实现“双碳”目标。