中国可再生能源绿色电力证书百问百答（2025年版）_44页_1mb

中国可再生能源绿色电力证书百问百答（2025年版）总结

一、绿证概念和意义

1. 绿证的定义

• 绿色电力：指符合国家政策要求的风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡项目的全部电量。
• 绿证：由国家能源局核发的电子证书，每1000千瓦时电量对应1个绿证，用于证明绿色电力的环境属性。
• 绿证的意义：
  • 引导全社会绿色电力消费。
  • 推动可再生能源发电项目开发建设和消纳利用。
  • 支撑电碳衔接，助力双碳目标实现。

2. 绿证的作用

• 证明绿色电力消费：用于绿色产业链供应链或社会责任声明。
• 核算绿色电力消费量：用于能耗双控、消纳责任权重、碳排放核算等。

3. 中国绿证的特点

• 唯一性：是绿色电力环境属性的唯一证明。
• 权威性：由国家能源局核发并加盖专用章。
• 通用性：可用于多种应用场景，如认证、核算、国际交流等。

二、绿证样式及信息

1. 绿证与交易凭证

• 绿证：国家核发的电子证书，记录项目基本信息和电量信息。
• 绿证交易凭证：用于展示绿色电力消费信息，由交易平台生成。

2. 绿证编码含义

• 编码共32位，前17位为项目建档立卡编码，后15位为电量和交易信息。
• 前17位按项目类型、能源类型、核准时间、地址等信息排列。
• 后15位按电量生产日期、顺序码、电量分类、交易分类等排列。

3. 验真方式

• 用户可通过国家绿证核发交易系统输入绿证编码或交易编码查询真实性。

三、绿证核发篇

1. 核发机构及平台

• 核发机构：国家能源局新能源司负责管理，国家能源局电力业务资质管理中心负责核发，国家可再生能源信息管理中心提供技术支撑。
• 核发平台：国家绿证核发交易系统是唯一平台，具备申报、账户管理、核发、交易、异议处理等功能。

2. 核发要求及规则

• 建档立卡：绿证核发的前提，用于生成项目编码。
• 核发范围：覆盖风电、太阳能、常规水电、生物质、地热、海洋能等所有已建档立卡项目。
• 可交易绿证范围：风电、太阳能、生物质、地热、海洋能上网电量及2023年1月1日后新投产的常规水电上网电量。
• 电量不足处理：不足1000度电的电量结转至下期核发。
• 数据来源：主要由电网企业、电力交易机构提供，也可由项目业主或代理机构提供。
• 核发方式：自动核发为主，部分需项目业主申请。
• 核发周期：按月统一核发，次月核发当月电量绿证。
• 有效期：绿证有效期为2年，从电量生产自然月起计算，早期项目有效期延至2025年底。
• 交易前核发：绿证在交易前由国家系统统一核发，交易后划转至买方账户。
• 共用结算单处理：需项目业主与电网企业协商拆分电量。
• 特殊项目核发：
  • 垃圾填埋气发电项目（属于生物质发电）可核发绿证。
  • 可再生能源供热等非电利用项目暂不纳入核发范围。

四、绿证交易篇

1. 交易参与方

• 标的物：可再生能源绿色电力证书。
• 卖方：已建档立卡的发电企业或项目业主。
• 买方：符合规定的法人、非法人组织及自然人。
• 境外参与：可参照绿证交易规则参与交易。

2. 交易模式及流程

• 交易模式：
  • 绿证单独交易：不与物理电量绑定，全国范围内自由交易。
  • 绿色电力交易：与物理电量绑定，需电网物理通道。
• 交易方式：
  • 挂牌交易：卖方挂牌，买方摘牌。
  • 双边协商交易：交易双方协商后签订协议。
• 交易频次：绿证单独交易无限制，绿色电力交易由电力交易中心定期组织。
• 交易价格：市场形成，无价格限制。
• 交易结算：绿证部分按合同电量、上网电量、用电量三者取小结算。

3. 其他规定及要求

• 绿证与能耗双控：绿证交易电量纳入能耗双控考核，跨省交易按流向计入受端省份。
• 绿证与消纳权重：绿证可作为消纳责任权重的补充核算工具。
• 绿证与碳市场：
  • 绿证可用于碳排放核算，但不可用于全国碳市场配额履约。
  • 绿证可用于碳足迹核算，依据不同品类碳足迹因子计算。
• 绿证国际应用：
  • 中国绿证已获得RE100无条件认可。
  • 欧盟CBAM和新电池法案暂不认可绿证。
  • 中国已参与或牵头多项国际绿证标准制定。

五、绿证应用篇

1. 绿色电力消费

• 声明方式：绿证持有者可对外声明绿色电力消费用途，并申请核销。
• 应用范围：包括绿色产业链、社会责任、大型活动等。

2. 衔接能耗双控

• 核销影响：核销仅用于证明绿色电力消费场景，不影响能耗双控考核。

3. 衔接消纳权重

• 应用方式：绿证可用于消纳责任权重核算，但以实际物理电量为主。

4. 衔接碳市场

• 碳核算：绿证可用于碳排放和碳足迹核算。
• 碳市场衔接：暂不纳入碳配额履约，但可作为碳核算依据。

六、绿证核销篇

1. 核销机制

• 作用：确保绿证环境属性唯一性，防止重复计算。
• 核销情况：
  • 超过有效期的绿证自动核销。
  • 用于声明或认证的绿证需申请核销。
  • 深远海风电和光热项目获得CCER的电量对应绿证将被核销。
• 核销证明：系统生成核销信息表，包含绿证编号、数量、类型、项目信息及全流程流转信息。
• 核销参与：买方可通过交易平台或国家系统提交核销申请。

七、绿证核发交易系统篇

1. 绿证账户

• 定义：交易主体的绿证账户用于管理绿证资产。
• 账户特点：唯一、实名，与营业执照对应。
• 省级专用账户：用于接收存量常规水电绿证，管理交易信息，展示本省绿证情况。

2. 建档立卡系统

• 填报系统：可再生能源发电项目信息管理系统。
• 填报内容：项目名称、所在地、项目业主、核准时间、装机容量、并网时间、运行状态等。
• 审核机制：省级能源主管部门在线审核项目信息。
• 信息变更：项目业主名称等关键信息变更需在系统中提交证明材料。

3. 国家绿证核发交易系统

• 访问方式：国家能源局官网或指定网址。
• 系统功能：
  • 绿证核发、交易、核销、账户管理、异议处理。
• 异议处理流程：通过系统提交异议，由资质中心组织确认，最终调整绿证数量。
• 临期预警：系统在绿证到期前3个月提示，便于交易操作。

4. 绿证交易平台

• 平台列表：
  • 中国绿色电力证书交易平台：https://www.greenenergy.org.cn/
  • 北京电力交易中心：http://pmos.sgcc.com.cn/
  • 广州电力交易中心：https://www.powerremarket.com/
  • 内蒙古电力交易中心：https://www.imptc.com/
• 上架与撤销：绿证核发后可上架至任一平台，上架后允许撤回。
• 多平台挂牌：允许卖方在多个平台挂牌，买方通过摘牌完成交易。

八、绿证市场发展

• 市场培育：下一步将推动绿证强制消费、完善交易机制、拓展应用场景、推动国际认可。
• 标准建设：已参与多项国际标准，如基于区块链的绿证交易和溯源标准；同时推进国家和行业标准制定。

九、总结

中国绿证制度已实现全覆盖，具有唯一性、权威性和通用性，是绿色电力环境属性的标准化凭证。绿证可用于绿色电力消费声明、能耗双控、消纳责任权重、碳核算等场景，交易方式包括单独交易和绿色电力交易，市场机制灵活，价格由市场形成，无价格限制。绿证核销机制确保环境属性不被重复计算，支持国际应用和标准对接，正逐步提升国际认可度与影响力。