中国可再生能源绿色电力证书百问百答（2025年版）_45页_1mb

中国可再生能源绿色电力证书（绿证）制度是推动可再生能源发展的重要机制。绿证是政府或第三方机构对符合政策的可再生能源发电项目所发的具有唯一标识的电子凭证，每1000千瓦时电量对应1个绿证，用于区分电力的环境属性。该制度自2017年起试行，2023年实现全覆盖，2024年进一步明确规则并与碳市场、能耗双控等政策衔接。

绿证的意义在于：实现绿色电力环境属性与物理电量分离，支持全生命周期溯源，为绿色消费认证、消纳责任权重核算及碳排放核算提供依据。其作用包括证明绿色电力消费、核算消费量，以及作为绿色电力消费认证的基础凭证。与国外绿证相比，中国绿证在绿色电力消费认证和节能降碳考核中具有独特功能，例如用于中国国际进口博览会等大型活动的绿色电力声明。

绿证核发由国家能源局组织实施，依托国家绿证核发交易系统，与建档立卡系统联动。核发范围覆盖风能、太阳能、常规水电、生物质能、地热能和海洋能等已建档项目，且需确保电量数据唯一性与不可重复计算。核发方式分为自动核发（基于电网数据）和人工核发（委托代理机构），有效期为2年，过渡期内2024年前电量延至2025年底。绿证可用于跨省跨区交易，但需满足物理电量匹配要求。

绿证交易分为单独交易和绿色电力交易两种模式。单独交易可在全国自由进行，绿色电力交易需电网物理连接。交易价格由市场形成，买方可通过系统查询真伪。2024年政策明确绿证交易电量纳入能耗双控考核，跨省交易电量计入受端省份，且有总量限制（不超过本地区节能量的50%）。绿证还可用于可再生能源消纳责任权重考核及碳足迹核算，与CCER衔接避免重复获益。

绿证应用场景包括绿色电力消费声明、节能降碳考核、消纳权重核算和碳市场衔接。目前，绿证已纳入绿色电力消费TOP100企业排行榜，覆盖能源、电信、石化等行业。未来将扩展至更多行业并推动国际市场认可。国际绿证如I-REC、欧盟GO等均设有核销机制，中国绿证通过系统生成核销信息表，确保环境属性唯一性。

绿证核销涉及三种情况：过期绿证、绿色电力消费声明及CCER项目对应绿证，核销后生成正式证明并与应用场景绑定。核销不影响其他应用，仅用于消费声明。国家绿证核发交易系统支持多平台交易，绿证账户机制确保实名制和唯一性，省级专用账户负责接收划转绿证及管理交易数据。异议处理流程包括数据核实与调整，临期预警提示用户交易风险。目前绿证交易可通过四大平台进行，咨询电话统一提供。

通过绿证制度，中国构建了覆盖全流程的可再生能源环境属性管理体系，强化了政策衔接与市场规范，助力“双碳”目标实现及能源转型。