2022中国可再生能源绿色电力证书发展报告-国家可再生能源信息管理中心_19页_2mb

《2022中国可再生能源绿色电力证书发展报告》总结

核心内容

《2022中国可再生能源绿色电力证书发展报告》是由国家可再生能源信息管理中心编写的首个年度绿证发展报告，旨在全面梳理中国绿证制度的建设历程、市场现状及未来发展方向，为推动绿色低碳转型提供政策支持与实践参考。

主要观点

• 绿证制度的重要性：绿证作为可再生能源环境价值的集中体现，是推动绿色电力消费、实现碳达峰碳中和目标的重要支撑，也是中国向世界提供绿色环境友好产品的重要探索。
• 绿证制度的发展历程：自2017年绿证制度试行以来，围绕“绿证核发交易、拓展绿证应用场景、促进绿色电力消费”三个方面，逐步健全了绿证政策体系。
• 绿证市场持续增长：2022年国内绿证核发量达2060万个，同比增长135%；交易量达969万个，同比增长15.8倍，创历史新高。
• 绿证机制逐步完善：绿证核发范围扩大至已建档立卡的全部可再生能源发电项目，交易模式多样化，绿证收益机制更加清晰，绿证应用领域也不断拓展，包括绿色电力消费、支撑绿电交易、衔接碳市场、推动绿证国际互认等。

关键信息

1. 中国绿证制度建设

1.1 新时代绿色发展要求

• 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。
• 2022年我国可再生能源发电装机达到12.13亿千瓦，居全球首位。
• 绿证制度是实现碳达峰碳中和目标的重要支撑。

1.2 绿证制度历史沿革

• 2017年启动绿证自愿认购。
• 2019年明确绿证是完成消纳责任权重的补充方式。
• 2022年绿证成为可再生能源电力消费量的基本凭证。
• 2023年启动绿证全覆盖政策，建立基于绿证的环境权益补偿机制。

1.3 绿证制度作用

• 绿证制度在激励可再生能源发展、引导绿色电力消费方面发挥了重要作用。
• 与《可再生能源法》实施后的电价补贴制度相辅相成，推动可再生能源从补贴驱动向市场驱动转型。

2. 中国绿证市场分析

2.1 核发整体情况

• 2022年绿证核发量约2060万个，同比增长135%。
• 截至2022年底，累计核发量约5954万个，同比增长64.3%。
• 无补贴项目绿证核发量占比约41%。

2.2 核发项目类型分析

• 补贴项目绿证：河北、新疆、内蒙古等资源大省排名前三，占全国总核发量的42%。
• 无补贴项目绿证：黑龙江、吉林、山东等平价上网条件较好的省份领跑全国，占全国总核发量的49%。

2.3 交易整体情况

• 2022年绿证交易量达969万个，同比增长15.8倍。
• 累计交易量约1031万个，同比增长约15倍。
• 无补贴项目绿证交易量占比76%。

2.4 交易价格及主体分析

• 2022年无补贴项目绿证交易均价约38元/个（3.8分/千瓦时）。
• 绿电交易平均溢价约5分/千瓦时。
• 企业是绿电消费的主力军，制造业企业占比68%。
• 个人绿电消费意识持续提升，2022年个人累计交易量达15883个，较2017年增长约6.7倍。

3. 中国绿证发展展望

3.1 绿证新政策内容

• 2023年出台绿证全覆盖政策，全面建立基于绿证的环境权益补偿机制。

3.2 绿证机制新变化

• 核发范围：扩大至已建档立卡的全部可再生能源发电项目。
• 采信数据：以电网企业、电力交易机构提供的数据为基础，与发电企业或项目业主提供数据相核对。
• 交易模式：包括双边协商、挂牌交易、集中竞价。
• 绿证收益机制：补贴项目中，绿证收益用于对冲中央财政补贴或归国家所有；市场化交易中，绿证收益在中央财政补贴发放时等额扣减。
• 绿证应用：包括绿色电力消费、支撑绿电交易、衔接碳市场、推动绿证国际互认。

3.3 发展展望

• 提升绿电消费水平：通过绿色电力消费认证、绿证计量可再生能源消纳量、衔接能耗双控等制度建设，引导跨国公司、中央企业、高耗能企业等购买绿证，推动全社会绿色电力消费。
• 支撑能耗双控考核：加快绿证全覆盖，实现绿证交易精准追踪生产侧和消费侧信息，支撑能源消费总量和强度控制向碳排放总量和强度控制转变。
• 促进与碳市场融合：推动绿证纳入碳排放量核算体系，实现绿证与碳市场融合发展。
• 加强国际互认：深入开展绿证核发、计量、交易等国际标准研究制定，提升中国绿证的国际认可度和影响力，为全球绿色电力消费和应对气候变化作出贡献。