世界银行-马尔代夫妇女就业_安全和流动性研究（英）-2025_69页_5mb

报告总结：马尔代夫渔业与旅游业中女性经济参与促进研究

1. 报告目的

• 背景：马尔代夫经济依赖旅游业和渔业，但女性劳动力参与率仅48.4%（远低于男性的79.5%），存在显著性别差距
• 研究方法：采用定量（361名受访者）与定性（30次访谈）混合方法，聚焦女性在就业、收入、安全与职场障碍中的挑战

2. 主要发现

行业概况

• 渔业：从业者集中在鱼加工环节（占32%），女性多从事传统劳动（如鱼酱制作）
• 旅游业：从业人口集中于旅行组织与休闲活动，女性偏好灵活就业形式

关键数据

• 女性劳动力参与：旅游业48.0%，渔业48.4%；但职业晋升机会及管理岗位中男性占比更高
• 收入差异：
  • 正式合同女性平均收入高于非正式雇佣（月薪高5563 MVR）
  • 渔业中非正规就业比例高达25%，限制培训与保障

障碍因素

渔业

• 低薪、延迟付款与供应链问题（如物流成本高）
• 社会刻板印象认为渔业劳动对女性体力要求过高
• 金融资源匮乏，限制女性创业与技术升级

旅游业

• 工作时间长（旺季超负荷），薪酬未反映努力程度
• 女性面临职场歧视、晋升机会有限
• 格局传统观念（如女性不宜领导角色）

社会与文化障碍

• 普遍认为家事优先，女性缺乏生育托管支持（近乎零企事业单位提供）
• 旅游业职位常涉及与异地男性接触，“文化禁忌”影响招聘

3. 建议措施（三大支柱）

支柱1：技能提升与能力培养

• 开发女性导向的数字化、渔业可持续发展课程
• 与教育机构合作建立认证平台，支持跨行业转型

支柱2：社会规范变革

• 社区运动助力（如印尼社区式客屋旅游案例）
• 将性别平等融入学校课程及媒体宣传

支柱3：改善女性创业者参与率

• 建立女性专项金融平台，提供低息贷款和社会保护程序
• 模仿塞舌尔经验，联合政府与企业设立女性养老金计划

4. 数据支撑

• 方法论：涵盖26个环礁区域，样本覆盖服务业从业人群中雇员与雇主双方
• 次级资料测度：《女性、商业与法律（WBL）2024》显示马尔代夫性别保障法律虽完善，但实施力度不足

5. 结论

• 通过结构性、组织性与文化性加权政策组合，有望在中期（3-5年）实现渔业与旅游业女性就业率提升至60%，促进社区经济包容增长。