亚开行-马尔代夫选定部门的性别平等和社会包容诊断（英）-2025.5_66页_2mb

马尔代夫性别平等与社会包容诊断报告：旅游业、能源和城市发展的关键分析

核心结论与挑战

马尔代夫在性别平等和社会包容（GESI）方面基础较为坚实，包括基于权利的立法和社会政策，但在实现性别平等和弱势群体赋能方面仍面临严峻挑战。数字经济、气候脆弱性和性别观念仍然是主要障碍。国家人口结构以男性为主，女性劳动参与率低，特别是在旅游业、能源和城市发展等关键部门。社会保障覆盖率低，弱势群体（如残疾人士、老年人）的权益保障不足。

这一分析聚焦于旅游业、能源和城市发展三个优先部门，提供以下总结：

1. 性别与社会包容机遇

   • 旅游业：有机会通过促进本地女性就业、技能提升和清洁技术推广来提高性别包容性。
   • 能源：关键挑战在于提升STEM（科学、技术、工程和数学）教育覆盖率，促进女性和残疾人进入该行业。
   • 城市发展：城市规划可通过融入性别响应机制、社会包容设计和应急响应能力来提升社会包容，打造可持续城市。

2. 跨部门机遇与建议

   • 权利基础的立法、中期计划中的性别融入、通过可再生能源增强气候适应性、在城市发展项目中融入性别响应机制、进行培训需求评估、以及提供工作匹配服务。

推进优先领域

一、制度能力和数据系统增强

• 强化性别平等和社会包容在国家战略行动计划和长期发展计划中的整合。
• 从性别角度审查和更新拟议的城市发展规划，并建立多部门协作的机制。
• 发展知识库、流程和实践，实现政府服务和数据库的数字化，促进有效数据整合。
• 在国家和地方政府机构内部建立性别平等和社会包容意识，加强在工作流程和实践中的整合能力。

二、女性和弱势群体的技能与生计

• 增强学生和家庭对STEM教育与城市发展、能源等领域就业机会的认识，促进岛外弱势群体的劳动力参与。
• 建立认可女性和残疾人士技术与职业教育培训成果的机制。
• 基于行业和人口需求，进行整合性别平等的培训需求评估，并制定中期STEM战略计划。

三、女性和弱势企业家的融资与信贷支持

• 评估女性和残疾人士在中小企业融资中面临的障碍和挑战。
• 为帮助弱势群体准备中小企业融资申请建立支持机制。

四、女性和最弱势群体的社会保护和服务获取，包括外籍劳工

• 建立替代育儿机制（如托儿所），既创造就业机会，也使女性能够参与劳动力市场。
• 评估外籍劳工获取基本服务和社会保护的可行性。
• 建立机制注册非正规就业，以便在灾害和危机期间提供社会保护援助和现金转移。
• 为残疾儿童和青年制定政策和路径。
• 在地方层面加强弱势家庭和个体的脆弱性监测，结合数字技术和服务平台。

五、通过选择部门推动岛屿发展中的女性、青年和最弱势群体

• 增强妇女发展委员会和社区组织的能力，通过工作坊和培训增加女性和弱势家庭在本地旅游业中的参与。
• 针对女性和青年开展意识提升活动，促进替代能源的采用和家庭/生计中可再生能源的普及。

政策对话与资源部署

• 利用2023年政府更迭的机会，启动性别平等响应的政策对话。

• 在拟定国家战略行动计划和发展计划的过程中，建立有效的政策对话机制。

• 为基于证据、响应性别平等的社会政策制定建立机构机制，进行政策影响评估。

• 建议在马尔代夫设立全职的性别平等和社会包容（GESI）资源人，配备行政支持，以提供及时指导，促进知识转移和有效实施。

• （在此处结束主要建议）

研究项目输出摘要 (2020-2023)

*（略，因其为具体数据，超出摘要重点）

参与者访谈名单 (2024年2月)

*（略，因其为具体人员列表，超出摘要重点）

*报告基于亚洲开发银行（ADB）2025年诊断分析，提供对马尔代夫关键部门性别平等与社会包容进展、挑战及机遇的专业洞察。