国家能源局：煤炭行业绿色矿山建设评价准则_35页_4mb

中华人民共和国能源行业标准 NB/T 11428-2023 煤炭行业绿色矿山建设评价准则总结

核心内容

《煤炭行业绿色矿山建设评价准则》是针对煤炭行业绿色矿山建设的系统性评价标准，旨在通过科学、客观、公正的评价方式，推动煤矿资源的科学、有序、安全、智能、绿色、低碳开发，实现矿区资源效益、经济效益、生态效益、环境效益、社会效益的综合优化。

该准则适用于新建、改扩建、生产煤矿的绿色矿山建设评价，涵盖自评价和第三方评价两种形式，并可作为其他行业绿色矿山建设的参考依据。

主要观点

• 绿色矿山定义：绿色矿山建设应在煤炭资源开发利用全生命周期中，合法依规经营，推进资源科学、有序、安全、智能、绿色、低碳开发，实现矿区与生态环境的统筹协调。
• 评价原则：评价工作应系统科学、客观公正、注重实效，兼顾地区和经济差异。
• 评价依据：包括国家、地方相关政策、法律法规，以及相关强制性标准、技术文件等。
• 评价等级：分为达标与不达标两个等级，总得分需大于或等于80分，且一级指标得分需达到该指标总分的75%以上。
• 改进措施：针对评价中发现的问题，提出包括提升战略与策略、完善管理制度、提升人员能力、改进设备设施、优化能源结构等改进意见和建议。

关键信息

评价要求

• 被评价煤矿应有效运行绿色矿山建设至少3个月，并完成一次自评价。
• 第三方评价组织需具备独立法人资格，与被评价煤矿无关联，未参与其自评价报告编写。
• 评价人员应具备相关经验与资质，其中组长需有3年以上绿色矿山建设评价经验，且具备组织协调与现场把控能力。
• 被评价煤矿应满足以下条件：
  • 证照合法有效；
  • 三年内未受行政处罚；
  • 未列入矿业权异常名录；
  • 矿山正常生产运营，剩余储量开采年限不少于3年；
  • 煤炭开发与生态环境统筹协调；
  • 未触及生态保护红线。

评价内容

绿色矿山建设评价涵盖以下六个一级指标：

1. 矿区环境建设
2. 资源开发方式
3. 资源综合利用
4. 节能减排
5. 科技创新与智能矿山
6. 企业管理与企业形象

评价程序

1. 申请：煤矿需有效运行绿色矿山建设3个月后，提交自评价报告。
2. 资料评价：依据附录A对相关资料进行评价，给出分值。
3. 现场评价：采用实地查看、询问、操作演示等方式进行现场评价。
4. 会议评价：包括首次会议、沟通评价、末次会议，确认评价方案、沟通方式、整改建议及评价结论。

评价方法

• 采用加权平均法进行评分，总分值为100分。
• 评价指标体系分为三级，包含100个定性和定量指标。
• 评分规则明确，扣分项和增分项分别按实际不符合或符合情况进行扣分或加分。
• 所有得分需有依据，并保留证明材料，详细记录在“检查记录”栏中。

评分说明

• 每项指标得分需符合具体要求，如：
  • 矿区环境建设中，功能分区、生产配套设施、生活配套设施等需符合相关标准；
  • 资源开发方式中，开采技术、回采率、开采工作面质量等需符合《煤矿设计规范》等要求；
  • 资源综合利用中，共伴生资源、固废处置、废水处理等需有相关证明材料；
  • 绿色低碳中，节能降耗、废气排放、废水排放、固废排放、噪声排放等需符合环保标准；
  • 科技创新与智能矿山中，技术研发、自动化系统、远程监控等需有具体实施证据；
  • 企业管理与企业形象中，绿色矿山管理、企业文化、企业管理等需有制度文件与执行记录。

附录内容

• 附录A：规定了绿色矿山建设的评价指标体系，包括100个定性和定量指标，详细列明了各项指标的评分标准、考核方法和依据。
• 附录B：提供了不符合项报告模板，用于记录不符合项、原因分析、整改要求及验证方式。
• 附录C：提供了绿色矿山评价报告模板，用于形成最终评价报告。

评价结论与改进措施

• 评价结论分为达标和不达标，以总得分和一级指标得分作为判断依据。
• 改进措施应包括：
  • 提升绿色矿山建设的战略与策略；
  • 建立健全相关管理制度；
  • 提升人员素养和能力；
  • 改进设备设施、原材料、能源结构；
  • 完善配套措施。

参考文献

• GB 12348—2008 工业企业厂界环境噪声排放标准
• GB/T 13306 标牌
• GB/T 14161 矿山安全标志
• GB 18484 危险废物焚烧污染控制标准
• GB 18599 一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准
• GB 18597 危险废物贮存污染控制标准
• GB 18598 危险废物填埋污染控制标准
• GBJ22 厂矿道路设计规范
• TD/T 1036 土地复垦质量控制标准
• 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
• 《危险废物转移管理办法》
• 《煤炭采选业清洁生产评价指标》
• 《绿色矿山评价指标》和《绿色矿山遴选第三方评估工作要求》
• 《煤矸石综合利用管理办法》

总结

该标准为煤炭行业绿色矿山建设提供了系统、科学、客观的评价框架，强调环境友好、资源高效利用和智能化发展。通过严格的评分机制与明确的评价流程，推动煤矿实现绿色转型，提升资源利用效率，降低环境污染，增强企业社会责任感和可持续发展能力。