【中央结算公司】2024中国绿色债券白皮书

中国绿色债券市场自2016年快速发展，已成为全球最大的绿色债券市场。2016-2023年，绿色债券发行规模从2018亿元增至8448亿元，年均增长227%，发行人数量从35家增至299家，发行只数增长10倍。截至2023年底，存量规模达21万亿元，若计入非贴标但实际投向绿色领域的债券，整体“投向绿”债券规模超5万亿元。绿色债券品种覆盖全面，主要包括绿色公司信用类债券（占比41%）、绿色金融债（占比40%）、绿色资产支持证券和国际机构债，已形成多元化产品体系。

绿色债券发行成本优势显著，2021年较普通债券低101BP，2022年和2023年分别低126BP和53BP。环境效益信息披露完整度持续提升，2021-2023年发行前信息披露完整度平均得分68分，较2016-2020年提高18分，2023年最高达70分。绿色债券资金投向覆盖六大类减排领域，其中清洁能源、绿色基建和节能环保产业投入占比达82%，累计减排二氧化碳当量超378亿吨。

政策框架和标准体系逐步完善，2015年国务院首次提出建立绿色金融体系，2021年发布《绿色债券支持项目目录（2021年版）》统一界定标准，2024年出台《绿色低碳转型产业指导目录》细化投向领域。中央结算公司构建环境效益信息披露指标体系，推动国内标准与国际接轨，其主导的中国绿色低碳转型债券数据库已收录5000余只债券，覆盖发行规模超10万亿元，涉及1000余家发行人。

市场化应用持续深化，绿色债券指数体系逐步完善，中债指数系列成为重要参考工具，已推出碳中和、绿色普惠等主题指数。绿色债券担保品管理机制提升市场流动性，2016年发行全球首单双重绿色属性债券，2021年创建标准化担保品池，担保品池规模近8000亿元。政策层面强化评估认证，2023年超81%的绿色债券完成外部评估认证，涵盖募集资金管理、项目绿色属性识别等核心环节。

推动高质量发展需完善标准体系，统一募集资金用途和信息披露要求，研究碳核算方法并构建统计体系。加强环境信息披露，鼓励金融科技应用提升数据真实性。拓展产品体系，支持碳中和债、可持续发展挂钩债券及绿色普惠金融债发行，发展绿色养老债券等细分领域。壮大参与主体，通过税收优惠、担保品纳入MLF等政策吸引长期机构投资者。深化国际交流合作，推动中国标准与国际接轨，拓展跨境交易和指数应用。

中国绿色债券市场通过政策引导、标准统一和市场创新，已成为全球绿色金融发展的重要力量，为实现“双碳”目标提供金融支持，并助力全球可持续发展。未来需进一步强化信息披露、优化产品结构及深化国际合作，巩固市场领先地位。