中国信通院：国家信息消费示范城市发展报告（2022年）_46页_1mb

报告摘要

国家信息消费示范城市发展报告（2022年）总结

核心内容

国家信息消费示范城市建设是推动我国信息消费高质量发展的重要举措，旨在通过示范效应带动全国信息消费与数字经济深度融合，促进传统产业转型升级，培育新产业、新业态和新模式。本报告总结了26个国家级信息消费示范城市的发展情况，系统分析了其发展指数、建设经验、存在问题和发展展望。

主要观点

信息消费是经济高质量发展的新引擎
信息消费已成为推动经济增长、实现供需平衡的重要力量，尤其在疫情期间，通过线上消费模式有效支撑了市场稳定和经济复苏。
示范城市建设是信息消费工作的重要抓手
工业和信息化部通过政策引导和项目支持，推动示范城市建设，助力信息消费发展。自2019年起，通过《管理办法》规范示范城市创建，实现动态管理。
示范城市发展势头强劲，具备显著优势
信息消费示范城市总体发展指数呈上升趋势，部分城市在信息消费供给、环境和需求方面表现突出，形成各具特色的示范路径。
示范城市建设具有四大关键特征
- 基础能力稳步提升
- 供给水平不断提高
- 新兴业态持续涌现
- 工作举措推陈出新
示范城市建设仍面临问题与瓶颈
- 重技术投入，轻成效感知
- 重政府主导，轻社会体验
- 重建设发展，轻安全保障
- 重短期施策，轻长期推进
示范城市经验多样，形成特色发展路径
- 综合型示范城市在多领域协同推进，如北京、上海、苏州等
- 特色型示范城市聚焦特定领域，如成都、株洲、泸州、合肥等，通过差异化发展形成竞争优势
示范城市发展展望明确
- 新型信息基础设施布局加快
- 城市发展持续激发消费活力
- 新融合是城市建设发展方向
- 体验中心是消费升级新载体
- 健康消费环境保障城市发展

关键信息

一、宏观背景

信息消费成为推动我国经济高质量发展的新引擎，是实现供需平衡的重要手段。
“十四五”规划将信息消费列为发展重点，推动线上线下融合，发展新业态、新模式。
信息消费示范城市建设自2013年启动，截至2021年10月，共有11个综合型和15个特色型示范城市。

二、发展水平评价

信息消费发展指数（ICDI-EC）
- 2018-2020年，发展指数从0.500增长至0.568，年均增速达6.6%。
- 信息消费需求、供给和环境三个维度均呈现增长趋势，其中供给增长最快，年均增速达7.7%。
示范城市分类
- 综合型示范城市共11个，包括北京市、上海市、杭州市等。
- 特色型示范城市共15个，分为生活类、公共服务类、行业类和新型信息消费类。

三、建设经验总结

综合型示范城市典型经验

北京市
- 强化政策体系建设，出台多项行动计划，支持信息消费发展。
- 建设信息消费共同体，推动企业协同创新。
- 举办信息消费节，发放消费券，激发市场活力。
上海市
- 推动“在线新经济”发展，聚焦12个重点领域。
- 加快5G网络建设，提升信息消费体验。
- 打造信息消费新范式，推动线上线下融合。
苏州市
- 完善信息消费政策保障，制定多项发展计划。
- 加快信息消费基础设施建设，如三网融合、量子通信等。
- 强化电子政务发展，推动“智慧苏州”建设。

特色型示范城市典型经验

成都市
- 加强数字产业集群建设，打造“云锦天府”等标志性项目。
- 推动“互联网+”城市服务总入口建设，提升城市服务效率。
- 培育软件和信息技术服务，形成多元化人才体系。
株洲市
- 成立信息消费示范城市建设工作领导小组，加强统筹管理。
- 建设“智慧株洲诸事达”APP平台，提升政务服务能力。
- 举办全国工业APP和信息消费大赛，推动信息消费应用创新。
泸州市
- 推进传统产业数字化，如数字白酒、数字医疗、数字物流。
- 建设云平台，助力工业领域数据处理和信息服务。
- 布局港口物流数字化，推动信息消费与区域经济融合发展。
合肥市
- 持续改进信息消费环境，组织信息消费创新活动。
- 打造信息消费产业供给生态，推进产业集群建设。
- 培育新业态新模式，如5G+AR、AI导购等，引领消费升级。

四、发展指数构建方法

评价体系
- 一级指标：信息消费需求、信息消费供给、信息消费环境
- 二级指标：消费者购买力、信息通信服务能力、通信服务发展水平、软件服务发展水平等
- 三级指标：人均可支配收入、平均每户每月上网流量、人均网络零售额等
评价方法
- 采用德尔菲法确定指标权重
- 采用阈值法进行无量纲化处理
- 综合指数合成公式如下：
  $$
  I = \sum_{i=1}^{n} W_i (\sum_{j=1}^{m} W_{ij} \sum_{k=1}^{z} W_{ijk} I_{ijk})
  $$
权重分配
- 信息消费需求：15%
- 信息消费供给：55%
- 信息消费环境：30%