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总结：EBA Banking Stakeholder Group 对 EBA/CP/2014/27 的意见

核心内容

EBA Banking Stakeholder Group（BSG）对《关于根据2014/49/EU号指令设立存款保障方案（DGS）下的支付承诺的草案指南》（EBA/CP/2014/27）提出了全面的反馈意见。该指南旨在为存款保障方案（DGS）提供支付承诺作为一种替代性的预先融资方式，以增强存款保险机制的灵活性和一致性。

主要观点

• 支持DGSD指令：BSG认为DGSD有助于提高欧盟范围内存款保险的一致性，并增强存款人对存款保障方案的信心。
• 支持支付承诺机制：BSG支持将支付承诺作为DGS预先融资的一种方式，但强调其应不超过总可用资金的30%。
• 强调一致性与灵活性：BSG认为支付承诺安排应与《金融抵押品指令》保持一致，并支持给予银行选择抵押品安排方式的灵活性。
• 反对过度限制：BSG认为不应在指南中设置额外的限制，特别是对于小规模、本地运营的银行，应适用比例性原则。
• 支持市场实践：BSG认为应采用中央银行在回购交易中使用的抵押品资格标准，并支持现行的减记（haircut）安排。

关键信息

支付承诺的适用范围

• 根据DGSD第10(3)条，支付承诺可用于达到DGS的目标资金水平，但不得超过总可用资金的30%。
• 支付承诺的接受应由DGS决定，但需确保公平竞争环境。

支付承诺的执行要求

• BSG支持在支付承诺到期时，信用机构应在2个工作日内以现金支付。
• 支付承诺的执行应与现金支付的其他机制保持一致。

抵押品安排

• BSG支持DGS可以选择“证券抵押品安排”或“资产转移抵押品安排”。
• 抵押品的资格应基于中央银行的回购交易标准，不应设置额外限制。
• BSG认为某些资产支持证券不应被排除在抵押品之外，因为它们可能被认定为具有流动性。

抵押品的减记（Haircut）

• BSG支持使用中央银行对抵押品减记的标准，认为这符合市场实践。
• 不建议在指南中引入额外的减记要求。

抵押品的流动性与相关性

• BSG认为在评估抵押品与DGS赔付事件的相关性时，不应考虑债务工具的发行货币。
• 不同货币的处理方式可能导致歧视问题，因此应保持一致。

比例性原则

• BSG支持比例性原则，认为对于小规模银行，不应设置额外的集中度限制。
• EBA应确保在实践中保持一致性，并在未来可能发布更详细的指南。

总结

BSG整体上支持EBA提出的支付承诺指南，认为其有助于提高存款保障机制的灵活性和一致性。同时，BSG强调应确保支付承诺机制与现金支付机制在规则上保持一致，并支持基于市场实践的抵押品资格和减记安排。此外，BSG建议避免对小银行设置额外限制，以维护公平竞争环境。