20170214-东北证券-策略专题报告_从部委年度工作会议看2017年政策线索_11页_593kb

2017年部委年度工作会议政策总结

核心内容

2017年国务院各部委年度工作会议在中央经济工作会议精神指导下召开，重点围绕“稳中求进”、“深化供给侧改革”和“金融防风险”三大方向展开。通过分析15个与经济运行和金融市场密切相关的部委会议内容，可以提炼出2017年政策重点和投资线索。报告强调，部委工作会议提供了政策细化和主题投资的观察窗口，有助于投资者把握政策动向和行业机遇。

主要观点

1. 政策主线明确
   “稳中求进”、“供给侧改革”和“金融防风险”成为2017年各部委工作的共同主线，延续了2016年的重点方向。

2. 金融领域强化监管与风险防控
   金融防风险成为一行三会（央行、银监会、证监会、保监会）的重点任务，央行强调“稳健中性”货币政策，银监会、保监会加强监管，证监会则在稳定市场的基础上提升服务实体经济能力。

3. 供给侧改革持续深化
   供给侧改革在多个部委的工作安排中被反复提及，重点聚焦在去产能、优化结构、提高效率等方面。发改委、工信部、能源局、国资委等均强调煤炭、钢铁、电力等传统行业的去产能任务，以及通过兼并重组、混改等方式优化资源配置。

4. 农业供给侧改革成为新热点
   农业部明确提出2017年农业供给侧改革的目标为“优化供给、提质增效、农民增收”，具体措施包括玉米调减、渔业减量增收、化肥农药使用量零增长、三权分置改革等，体现出对农业结构优化和可持续发展的重视。

5. 国企改革与混改持续推进
   国资委明确表示将推动电信、军工等领域的混合所有制改革，并加强煤炭、钢铁、电力等行业的国资整合，旨在提升国企效率与竞争力。

6. 新兴政策主题浮现
   部分政策方向在部委会议中首次提及或得到明确支持，如农村特色小镇建设、出口形势回稳、财税体制改革提速等，这些可能成为新的投资主题。

关键信息

政策重点方向

• 稳中求进：各部委均强调经济增长的稳定性，保持政策连续性和适度性。
• 供给侧改革：重点包括去产能、优化结构、提高效率，尤其关注煤炭、钢铁、电力等行业。
• 金融防风险：强化监管，防范系统性金融风险，引导金融机构审慎经营。
• 农业供给侧改革：优化供给结构，提升绿色优质农产品占比，落实三权分置改革。
• 国企混改：电信、军工领域混改被明确提及，推动国资整合。
• 财税改革提速：2017年财税改革内容更加具体，包括中央与地方财政事权划分、地方税体系建设等。
• 特色小镇建设：住建部首次将特色小镇作为重点工作，推动城乡一体化发展。
• 出口回稳：商务部对2017年出口形势判断较去年乐观，强调巩固回稳势头。

投资建议

• 农业供给侧改革：关注玉米去库存、渔业减量增收、三权分置落实。
• 去产能：重点关注煤炭、钢铁、电力行业的产能控制及“僵尸企业”处置。
• 国企混改：电信、军工混改及国资整合成为明确的投资方向。
• 新兴主题：如特色小镇建设、出口回稳、税改提速等，值得进一步跟踪和关注。

主要部委工作要点汇总

结论

2017年部委年度工作会议内容显示，政策重点围绕“稳中求进”、“供给侧改革”和“金融防风险”展开，尤其强调传统产业的去产能和结构调整，以及新兴领域的改革与投资机会。投资者应重点关注农业供给侧改革、国企混改、特色小镇建设、财税改革等方向，以把握政策红利带来的投资机遇。