20170111-兴业研究-各部委2017年度工作会议绿色发展工作_2017的新绿_20页_1mb

2017年绿色发展总结

核心内容

2017年，我国绿色发展和生态文明建设成为各部委年度工作会议的重点议题。绿色发展从规划部署阶段全面转入推进落实、改革攻坚阶段，涉及农业、制造业、能源、交通、城市与公共服务等多个领域。通过完善财税政策、强化监管机制、推动绿色金融体系建设等方式，政府旨在实现绿色低碳转型，提升环境治理能力和公众获得感。

主要观点

• 绿色发展成为国家战略重点：中共中央、国务院及各部委将绿色发展列为2017年工作的核心任务，强调落实《“十三五”规划》和生态文明体制改革方案。
• 政策支持与制度创新并重：通过环境税、资源税改革、绿色金融体系构建、标准化建设等手段，推动绿色产业和绿色城市的发展。
• 强化环境执法与监管体系：中央环保督查组开展多轮督查，推动环境信息公开、公众参与和司法保障，确保绿色发展政策有效落地。
• 推动绿色产业“走出去”与“引进来”：鼓励国内绿色产业参与国际合作，同时吸引外资进入绿色制造和环保领域，提升技术水平和管理能力。
• 绿色基础设施与公共服务并行：通过推广绿色城市交通、海绵城市、垃圾分类、清洁取暖等项目，提升城市和农村环境质量，改善民生。

关键信息

1. 农业绿色发展

• 明确推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给。
• 实施化肥农药使用量零增长行动，推进农业废弃物资源化利用。
• 加强农业资源环境治理，建立以绿色生态为导向的农业补贴机制。
• 推进“五区一园四平台”建设，探索农业绿色可持续发展路径。

2. 制造业绿色发展

• 全面实施“中国制造2025”，推动绿色制造专项工程。
• 培育绿色示范工厂、生态设计试点企业、绿色园区等。
• 推进工业节能降耗，开展新能源汽车动力蓄电池回收利用试点。
• 发展智能制造、绿色制造、能源互联网等，促进循环经济。

3. 能源系统绿色低碳转型

• 优化能源结构，控制煤炭消费比重，提高清洁能源比重。
• 推进可再生能源消纳能力，建设清洁能源输送通道。
• 实施电力系统调节能力提升，推进抽水蓄能电站和燃煤电厂灵活性改造。
• 推广国五标准油品，推进电能替代在居民采暖、交通等领域。

4. 交通体系绿色低碳转型

• 推进智慧交通和绿色交通发展，提升运输效率和环保水平。
• 明确单位周转量能耗和碳排放下降目标。
• 启动“绿色公路”、“绿色港口”等试点项目，推动交通节能减排和污染治理。

5. 绿色城市与公共服务

• 推进北方地区冬季清洁取暖、垃圾分类、畜禽养殖废弃物处理等民生工程。
• 加快海绵城市建设，整治城市黑臭水体，提升城市排水防涝能力。
• 推广装配式建筑，加快工程建设标准改革。
• 实施“双修”试点经验，改善城市环境和风貌。

监管与制度建设

1. 生态环境与自然资源管理体系

• 推进自然资源统一确权登记，明确国家公园、湿地、水流等登记试点。
• 建立主体功能区制度，制定省级空间规划试点方案。
• 推进河长制，构建省、市、县、乡四级管理体系，加强水资源保护与治理。

2. 环境监管与执法机制

• 印发《生态文明建设目标评价考核办法》及配套指标体系。
• 推动领导干部自然资源资产离任审计，加强资源环境审计制度。
• 强化环境影响评价制度，落实战略和规划环评、项目环评，完善事中事后监管机制。

3. 财政与税收政策引导

• 2018年环保税将正式实施，推动资源税改革和水资源税试点。
• 加大对绿色产业的财政支持，推进绿色农业、绿色制造、绿色交通等领域发展。
• 完善政府采购政策，支持绿色产品发展。

政策推进路径

• 财税政策：完善环保税、资源税改革，支持绿色产业发展。
• 标准体系建设：推动绿色建筑、绿色制造等标准制定与实施。
• 绿色金融发展：构建多层次金融机构体系，发展绿色信贷、绿色债券等金融工具。
• 国际合作与产业引进：鼓励绿色产业“走出去”，吸引外资参与绿色制造和环保项目。
• 公众参与与信息公开：推动环境信息公开，建立政府、企业、公众共同参与的生态环境治理体系。

结论

2017年，我国绿色发展进入实质性推进阶段，政策体系更加完善，监管机制逐步强化，绿色金融和产业标准建设同步推进。通过多部门协作、制度创新、财政支持和公众参与，绿色经济成为推动可持续发展的重要引擎，为实现生态文明建设和绿色发展目标奠定了坚实基础。