2024-10-12-中国环境报_清华大学_成都大学-2024中国城市生态环境保护营商竞争力指数研究报告_16页_1mb

报告摘要

报告名称：2024年《中国城市生态环境保护营商竞争力指数研究报告》

政策导向
- 中国政府高度重视营商环境优化，要求深化“放管服”改革，推动经济高质量发展。
- “碳达峰、碳中和”作为国家战略，使生态环境保护部门在城市发展中的作用愈发重要。
- 国务院多次强调建立企业参与政策制定的机制，并支持第三方评估。
研究目标
- 评估36个主要城市（包括4个直辖市、10个副省级城市、5个计划单列市、17个其他省会城市）的生态环境保护助力营商环境竞争力的表现。
- 分析城市间差异，提出优化建议。

地区性差异显著
- 东部地区竞争力整体较高，尤其是东亚一线及副省级城市（如北京、深圳、杭州）表现突出。
- 中西部地区（特别是西北地区）排名普遍靠后，反映出生态环保助力营商环境的能力与经济发展程度正相关。
五大维度表现
- 市场环境 — 平均得分最高（8.86），反映经济发展水平较高的城市在环境审批、信用报告互认方面表现优异。
- 政务服务 — 平均得分较低（仅7.87），需进一步提高审批效率、规范中介服务。
- 法治环境 — 西部城市得分偏低，政策法规建设滞后，需强化政府透明度与执法公正。
- 城市生态环境基础 — 西部城市基础设施（如高新区、轨道交通）明显不足，影响环保产业聚集。
- 生态环保与低碳建设 — 平均得分最低（2.15），是制约整体竞争力的主要短板，尤以中西部城市为甚。
具体城市表现
- 北方城市（如呼和浩特、太原、兰州）在生态环保与低碳建设、政务服务方面表现较弱。
- 南方强市（深圳、杭州）综合得分领先，体现高经济活力与政企协同能力。

深化“放管服”改革
- 政府应明确服务角色，减少对环保领域的微观干预，简政放权，优化审批流程。
- 推行“互联网+政务服务”，建设统一环保服务平台，实现“多证合一”。
推动环保产业开放发展
- 加强环保技术引进与出口，利用“一带一路”倡议拓展区域合作。
- 合理定价环保收费项目，减少企业负担，打击“三乱”行为。
推行绿色低碳经济政策
- 资源配置优先向节能环保产业倾斜，鼓励新能源应用，增强绿色发展动力。
- 完善绿色建筑、低碳交通等基础设施，推动传统产业转型升级。
加强基础设施与社会服务
- 改善中西部城市生态环境硬软件基础（如高新区建设、轨道交通、增绿工程）。
- 提升公共服务均等化水平，引导人才流向欠发达地区，培育本地环保人才。
提高科技创新支撑
- 加强环保领域科研投入，构建产学研合作平台，推动环保技术成果转化。
- 深化“绿色金融”与“碳交易”机制，完善环境信用体系，以金融手段引导低碳转型。