2022-06-24-人民法院_清华大学-中国环境司法发展报告（2021）_55页_665kb

2021年中国环境司法发展总结

一、环境司法专门化建设向纵深推进，国际影响力增强

• 组织建设常态化：全国环境资源审判机构数量达2149个，包括649个审判庭、1285个合议庭和215个法庭，布局更加系统。
• 工作机制做细做实：明确案件类型与统计规范，完善三审合一审判模式，建立跨区域协作机制，推动多元共治。
• 政策与案例指导：发布司法解释与典型案例，服务构建新发展格局，强调服务“生态优先，绿色发展”理念。
• 队伍建设与学术研究：强化司法队伍专业化，推动环境司法理论与实践融合发展。
• 国际影响力提升：昆明环境司法大会召开，主导《昆明宣言》，分享中国方案，白皮书获国际认可。

二、环境司法专业化稳健发展，案件质效提升

• 环境侵权案件增长：2021年案件收案量同比增长10.18%，《民法典》适用良好，渐趋规范化。
• 环境行政案件凸显：案件数量大幅增加，但实质性审查不足，需强化预防性行政诉讼。
• 环境刑事案件下降：受疫情影响及刑事惩治成效，生态犯罪治理效果初显。
• 环境公益诉讼活跃：收案量同比增长25.97%，预防性功能增强，但与生态环境损害赔偿诉讼衔接不足。
• 案件质效优化：审判流程规范化，修复责任机制逐步完善，但仍需解决损害标准认定等问题。

三、环境司法新兴领域空间广阔

• 合同领域绿色原则适用：以买卖合同纠纷为主，适用率有限，需细化规则，平衡个人与公共利益。
• 长江流域司法保护成效初显：案件占流域总量55.40%，行政协作与修复基地机制逐步构建，但仍需完善司法解释。

四、深化环境司法改革创新，强化制度供给

• 持续完善专门化体系：构建集中管辖、审判组织与协作机制，提升司法质效。
• 提升审判专业化能力：加强《民法典》绿色条款的司法适用，厘清环境刑事犯罪机理，完善公益诉讼与赔偿诉讼衔接。
• 探索重点领域环境司法：服务“双碳”目标、生物多样性保护，构建流域司法体系，推动制度化、体系化建设。

结语

2021年，中国环境司法体系迈向新征程，专业性与国际化水平显著提高，但仍需深化改革创新，完善制度供给，应对“大环保”格局中新挑战。