2023-03-27-牛津经济研究院-土耳其的非法烟草消费（英）_24页_1mb

土耳其非法烟草消费研究报告摘要

主要发现

1. 非法消费趋势

   • 切割型香烟（Cut Tobacco）非法消费占比从2019年的97.6%降至2021年的89.9%，但仍主导非法烟草市场，占总非法消费的91.3%。
   • 2022年上半年，非法消费占总消费的27.9%，总非法量达21,624,000根香烟当量。

2. 消费结构变化

   • 切割型香烟消费量从2019年的16,423百万香烟当量增至2021年的29,427百万，占总消费比例从11.9%升至18.9%。
   • 非法切割型香烟主要来自国内市场，价格差异是其增长的关键驱动因素（2022年7月，一包切割型香烟比工厂制造香烟便宜约17.2土耳其里拉）。

3. 税收损失

   • 2021年全年烟草非法消费造成的总税收损失达18,327亿土耳其里拉，较2019年增长近2倍。
   • 2022年上半年税收损失达21,326亿里拉，超过2021年全年，增幅主要由非法消费量上升推动。

4. 来源分析

   • 非法香烟主要来自伊朗和伊拉克，两地合计占非法消费的99%，其中伊朗贡献了92.9%。
   • 经济因素方面，土耳其高通胀和收入下降（2017-2021年家庭可支配收入缩水近20%）助长了非法贸易规模。

5. 政策环境

   • 烟草税结构差异显著，切割型香烟的从价税率从2020年的40%降至2022年的55%，与工厂制造香烟gap扩大，间接促成非法流通。

该报告指出，非法烟草消费已成为土耳其烟草市场的核心问题，需从税收政策、市场监管及经济调控多方面应对。