全球智慧之都分析报告（2022版）_数字包容性（2022年）_40页_6mb

报告摘要

全球智慧城市排名分析与数字包容性探索

一、背景与框架

报告由上海市社会科学院智慧城市课题组与复旦大学研究中心合作完成，采用"5+1"评估模型（智慧基础设施、智慧经济、智慧服务、智慧治理、智慧创新+智慧声誉），关注全球20个“智慧之都”的六维表现及数字包容性，支持联合国2030可持续发展目标。
数字包容性成为核心议题，强调技术赋能下的平等权利，关注弱势群体（如老年人、残障人士）在数字化转型中的生存与发展。

二、总体排名情况

三类城市持续分层：
1. 引领型: 伦敦（1）、纽约（2）、新加坡（3）
  - 连续三年占据前三，技术、服务、治理多领域领先。
2. 先进型: 包括13座城市，如首尔、香港、东京；巴黎、孟买、纽约排名变动较大。
3. 追随型: 仅有4座城市，多数排名未进前十，经济与技术基础薄弱。
主要变动：
- 引领型城市间排名调整，先进型中有7座上升、5座下降。
- 中国城市表现稳固，上海、北京在智慧经济与服务领域持续领先，但数据开放与创新资本方面仍需提升。

三、分项排名亮点

智慧基础设施：
- 领先: 香港、新加坡、伦敦（移动电话、移动网络覆盖率高）、迪拜（电信渗透率超90%）。
- 中国优势: 北京、上海在移动网络普及率上表现突出，但数据开放性仍待加强。
智慧经济：
- 技术与产业融合: 纽约、伦敦、东京在科技研发、独角兽企业等方面优势显著。
- 中国城市进步: 北京、上海研发经费投入领先，但需提升创新产出质量；孟买创业环境需改善基础设施与投资。
智慧服务：
- 民生服务标杆: 上海、北京在便捷交通、在线医疗与教育领域表现最佳，推动智慧城市服务普及；纽约、新加坡在服务便利性上仍领先。
智慧治理：
- 数据开放: 纽约、洛杉矶领先；上海、北京进步显著但仍需提升开放深度。
- 包容性与可持续性: 迪拜领先；新增安全指标后，新加坡、悉尼表现在保障（如网络安全）和可持续发展上更优。
智慧创新：
- 高校与科研: 伦敦、东京高校资源密集，纽约在科技研发、企业孵化上持续领先。
- 人力资本: 新加坡、香港表现出色；北京、上海需进一步吸引高端人才。
智慧声誉：
- 最受关注: 新加坡、纽约、北京（2021年下降）；学术研究活动密集推动声誉增长。
- 科技驱动城市: 领先文献产出的如首尔、东京展示技术模式，而中国城市在应用研究与政策影响力（罗马排名居首）引人关注。

四、数字包容性案例（重点）

上海案例：
- 智慧一键叫车屏: 深圳等社区的老年人通过人脸识别叫车，优先响应，解决出行难题。
  —— 刷脸支付、情感关爱（语音求救）系统赋能老年群体基础生活场景，满足高频需求。
  —— 一键呼救中心与智能音响结合，社区数据下沉到居委干部，实现精准关怀，归属弱势群体7×24小时应急响应。
东京实践：
—— WheeLog!地图：专为轮椅使用者记录无障碍路线及转角信息，应用超3万。
—— 透明字幕系统：实时语音转文本，帮助听力障碍者参与公共活动。
纽约政策：
—— 应对数字鸿沟：2021年制定宽带规划，3年斥资1.57亿美元建设公共开放WiFi网络，优先覆盖南布朗克斯等落后社区。
—— 免费平板电脑发放：为无设备老人提供Zoom、医疗APP接入培训，累计分发1.1万台。