一体化推进城市体检与城市更新——广东省城市体检工作特色经验与成果转化案例集_17页_3mb

广东省城市体检与城市更新一体化推进总结

核心内容

广东省自2019年起全面推进城市体检工作，成为全国首个实现地级及以上城市全覆盖的省份之一。2024年，广东率先开展县城体检试点工作，形成“体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升”的闭环工作机制，推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，助力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

城市体检涵盖城市自体检、第三方体检、专项体检和县城体检等多种形式，结合信息化手段和多源数据，实现精准问题诊断与空间落位。通过建立体检问题“一张图”和“城市体检治理台账”，推动问题整改与城市更新深度融合。同时，广东省注重成果应用，通过“体检+更新”一体化推进，形成多个典型案例，涵盖老旧小区整治、城中村改造、完整社区创建、基础设施建设、生态系统修复、既有建筑改造、历史文化保护和城市功能完善等领域。

主要观点

1. 一体化推进机制

   • 建立“体检+更新”一体化推进机制，推动城市治理与更新同步进行。
   • 通过“上下联动、多方参与”的组织模式，实现城市体检的全域覆盖和高效推进。

2. 技术与数据驱动

   • 强化技术保障，编制《城市体检工作指南》，组织技术培训。
   • 采用多源数据采集方式，包括统计数据、部门数据、互联网数据、专项调查数据等，构建城市体检空间数据库，实现数据驱动的精准诊断。

3. 空间落位与片区体检

   • 强调空间落位，实现问题区域精准识别，提升城市更新的针对性。
   • 开展片区体检，结合城市更新片区开展专项评估，推动更新项目库生成。

4. 成果应用与治理机制

   • 建立“体检发现问题—更新解决问题—评估实施效果—推动巩固提升”的闭环机制。
   • 推动成果与政策、资金、项目联动，形成“城市体检治理台账”与督办机制，提升治理效率。

5. 宣传与平台建设

   • 通过多渠道宣传推广城市体检工作，提高公众参与度。
   • 建设省级城市体检信息平台，实现数据“一次上报、多方共享”。

关键信息

城市体检工作特色经验

• 高位部署与技术保障

  • 省委、省政府高度重视，成立城镇人居环境提升工作领导小组。
  • 统筹省、市、区、街道、社区五级联动，强化技术支撑与政策指引。

• 创新指标与数据采集

  • 完善指标体系，结合重点工作和问题，新增特色指标。
  • 优化数据采集方式，运用信息化手段与社会满意度调查，提升数据精准度。

• 空间落位与片区体检

  • 构建城市体检空间数据库，精准定位问题区域。
  • 开展片区体检，以空间可视化形式辅助更新项目生成。

• 监测评价与成果应用

  • 组建专家指导组，定期督导与跟踪评价。
  • 推动成果与城市更新联动，整合行业协会资源形成体检智库，辅助领导决策。

• 宣传普及与平台支撑

  • 通过专题宣传，提高公众对城市体检的认知与参与。
  • 建成省级城市体检信息平台，实现与国家平台对接，提升数据共享效率。

体检成果转化典型案例

1. 城镇老旧小区整治改造（珠海、茂名）

• 珠海香洲区梅华街道新城市中心广场项目

  • 问题：停车位和充电桩缺口大、管道老化、“三线”私拉乱接、无障碍设施缺乏等。
  • 做法：引导居民广泛参与、多元筹集资金、建立长效管理机制。
  • 成效：新增85个停车位、4个无障碍停车位，打造邻里客厅，提升社区服务与公共空间品质。

• 茂名城镇老旧小区改造项目

  • 问题：停车难、基础设施老旧、建筑风貌不佳等。
  • 做法：全过程高位统筹、公众参与、建设管理。
  • 成效：改善小区道路与排水系统，提升居住环境，实现经营可持续发展。

2. 城中村改造（广州）

• 罗冲围片区城中村改造项目
  • 问题：产业贡献低、房屋质量差、公建配套不足、交通网络不发达等。
  • 做法：创新“联审联动”机制、破解资金难题、精准过渡安置。
  • 成效：建设高品质产业空间，实现从“低端制造”向“创新高地”转变。

3. 完整社区创建（深圳）

• 福田区益田社区项目
  • 问题：公共绿地环境差、停车与充电设施不足、适老化设施不完善等。
  • 做法：多元化体检方式、创新治理机制、引入“市民医生”小程序。
  • 成效：完善社区服务设施，提升空间品质，推动社区治理创新。

4. 城市基础设施建设改造（东莞）

• 石鼓社区改造项目
  • 问题：三线整治不到位、车位不足、交通管理不善等。
  • 做法：优化资金来源、提升“软件”服务水平、推进数字化社区建设。
  • 成效：优化交通管理、提升建筑风貌、改善社区居住环境。

5. 城市生态系统修复（佛山）

• 南海区文翰湖公园海绵城市改造项目
  • 问题：水体污染、易涝积水、水环境质量差等。
  • 做法：增设净水设施、构建生态调蓄系统、优化水体景观。
  • 成效：提升水质与生态健康度，形成动态循环系统，缓解排涝压力。

6. 既有建筑改造利用（深圳）

• 深圳妇儿大厦改造项目
  • 问题：建筑老旧、设施损坏、业态布局不合理等。
  • 做法：绿色低碳改造、PPP模式、创新商业模式、激活社会资本。
  • 成效：实现经营可持续发展，丰富公共服务与文化供给，推动公益与商业结合。

7. 城市历史文化保护传承（沙涌历史文化街区）

• 沙涌历史文化街区保护提升项目
  • 问题：历史建筑空置、公共活动空间不足、住宅安全隐患等。
  • 做法：活化利用历史建筑、完善政策指引、提升街区风貌。
  • 成效：新增文化设施，提升街区形象与区域活力。

8. 城市功能完善（广州）

• 荔湾区闪电熊足球公园项目
  • 问题：人均体育场地面积低、足球场地不足等。
  • 做法：平衡经济效益与社会效益、以“泛运动场”理念运营、联动周边学校。
  • 成效：提升足球场地供给，助力全民健身战略，推动体育文化普及。

总结

广东省通过一体化推进城市体检与城市更新，实现问题精准识别、治理高效推进、成果有效转化，为全国城市治理与更新提供有益经验。未来，广东将继续以更高标准、更严要求、更实举措推动城市体检与更新深度融合，书写现代化人民城市建设的新篇章。