2016-05-16-中国人民银行-PPP模式推广困难原因探析及对策建议_20页_551kb

PPP模式推广困难的原因
1. 项目自身特征

• 投资规模大、周期长、风险与收益匹配难、资产专用性强，导致推广耗时长。
  2. 相关主体行为趋同性不足
• 政府顶层设计不完善：政策协同性差、风险分担模糊、项目选择盲目。
• 社会资本参与积极性低：对政府信用担忧、话语权有限、投资偏好不符。
• 银行参与度受限：项目收益低、风险高、融资模式不匹配。
  3. 内在原因
• 信息不对称、路径依赖、契约不完全性及信任缺失，制约合作效率。

成功推广的关键要素
1. 政府支持：明确权责边界、完善监管政策。
2. 风险分担机制：合理划分各方风险，实现互利共赢。
3. 激励与透明度：引入市场化运作，提高信息公开和专业分工效率。

政策建议
1. 完善法律法规：统一政策框架，增强契约约束力，解决信息不对称问题。
2. 优化体制机制：提高行政效率，建立灵活的风险分担和退出机制。
3. 加强政策协同：通过财政补贴政策和市场化金融工具吸引社会资本参与。
4. 标准化项目管理：规范流程，持续改进PPP模式的应用效果。