【中国移动研究院】共享数字红利，共谋普惠发展：中国公民数字胜任力白皮书_44页_4mb

中国公民数字胜任力白皮书（2023）由中国移动通信研究院发布，旨在评估公民在适应数字社会发展中的能力表现，为提升数字素养提供参考。研究基于数字技能、数字态度和数字行为三大一级指标，细分8个二级指标及若干三级指标，结合主观自评与运营商大数据监测，构建了综合评估框架。

总体结果显示，2022年中国公民数字胜任力指数得分为545，处于中等水平。其中数字素养指数557分，数字行为指数533分，均与欧盟评估结果相近。数字素养方面，数字技能得分585分（中等），数字态度得分523分（偏低），尤其在数字安全与管理意识上存在明显短板。数字行为中，工具类应用（如网络购物、金融支付）得分较高（556分），关系类（496分）和发展类（494分）应用则表现较弱，需重点提升。

区域差异显著，东部地区数字胜任力总体领先，其中北京、上海、江苏、广东、福建排名前列。中部省份如河南、湖南、湖北表现优于全国均值，而内蒙古、宁夏、西藏、贵州、新疆等西部省份得分相对落后。数字胜任力与人均GDP、数字经济指数呈显著正相关，经济基础较好的地区公民数字能力更强。

分维度分析显示，数字技能在基础信息操作和沟通协作方面表现较好，但在场景问题解决和数字内容创作上存在不足，尤其数字内容创作是主要短板。数字态度中，数字融入和伦理意识薄弱，但数字管理能力较强。工具类行为在东部发达地区普遍活跃，西部省份如贵州、新疆应用频率较低。关系类行为中，东部省份（如北京、浙江）活跃度高于全国水平，西部重庆和青海表现相对突出。发展类行为中，中部省份及部分东部地区（如河南、北京）表现较好，但西部多数省份仍需加强。

报告指出各省数字胜任力可划分为四类：均衡型（12省，得分高于全国均值）、成长型（10省，数字素养高但行为待提升）、应用牵引型（3省，行为活跃但素养不足）、待发展型（6省，两者均偏低）。建议加强区域协调发展，推动数字基础设施均等化，同时关注个体数字素养与行为的双向提升。研究强调需通过政府、企业、社会多方协作，完善评估体系，促进数字技术普惠应用。