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战略性新兴产业七问七答——“十四五”按图索骥系列二总结

核心内容概述

战略性新兴产业是国家推动经济转型升级的重要抓手，自“十二五”规划以来，连续三个五年规划均将其作为重点发展领域。《“十四五”建议稿》进一步细化了相关产业的分类，提出加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。本报告从特征、发展路径、产业分类、体量增速、产业集群、支持政策和重点上市公司七个角度对战略性新兴产业进行系统梳理。

主要观点与关键信息

一、战略性新兴产业的特征

• 以重大技术突破和重大发展需求为基础；
• 对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用；
• 知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好；
• 是我国现代化建设的重要战略支撑。

二、发展战略性新兴产业的三步走计划

• 2015年：形成健康发展、协调推进的基本格局，增加值占比力争达到 8%；
• 2020年：增加值占比力争达到 15%，成为国民经济的支柱和先导产业；
• 2030年左右：整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平。

三、战略性新兴产业分类

根据《战略性新兴产业分类（2018）》，共分为 9个大类、40个中类、189个小类，其中 134个小类属于工业部门，其余为非工业类（如服务业、农业等）。

9个大类包括：

• 新一代信息技术产业
• 高端装备制造产业
• 新材料产业
• 生物产业
• 新能源汽车产业
• 新能源产业
• 节能环保产业
• 数字创意产业
• 相关服务业

四、战略性新兴产业体量与增速

• 2019年，战略性新兴产业增加值占GDP比重为 11.5%，较2014年提高 3.9个百分点；
• 2016-2019年，工业增加值年均增速为 10.5%，高于规模以上工业 4.4个百分点；
• 新兴服务业营业收入年均增速为 15.2%，高于服务业整体增速 3.9个百分点；
• 区域差异显著：深圳战略性新兴产业增加值占GDP比重高达 37.7%，而陕西仅为 10.7%。

五、战略性新兴产业集群分布

• 2019年发改委公布了首批 66个国家级战略性新兴产业集群，覆盖 23个省或直辖市，涉及 12个细分领域；
• 山东入选集群最多（7个），生物医药领域集群最多（17个）；
• 集群覆盖了多个重点产业，如智能制造、人工智能、生物医药、新材料等；
• 2020年，四部委提出建设 10个全球影响力基地、100个国际竞争力集群、1000个特色生态。

六、近期十大财税金融支持举措

1. 修订外商投资负面清单，放宽部分领域外资准入；
2. 发布鼓励外商投资产业目录，重点支持人工智能、集成电路、新材料、绿色环保等领域；
3. 构建保险等中长期资金投资机制，允许保险机构投资战略性新兴产业；
4. 提升金融服务水平，鼓励对新兴产业的中长期贷款、知识产权质押贷款等；
5. 加大科创板支持，重点支持新一代信息技术、高端装备、生物医药等；
6. 支持企业债券发行，促进企业融资；
7. 优化国有经济布局，推动中央企业加大对新兴产业的投资；
8. 加强政府资金引导，设立专项资金计划，引导社会资本设立产业基金；
9. 财税支持政策，如新能源汽车免征购置税、民用航空发动机税收优惠等；
10. 单一产业全方位支持，如集成电路和软件产业的财税、投融资、人才、知识产权等支持政策。

七、重点上市公司情况

• 截至2020年底，A股中市值大于 1000亿 的重点上市公司共 47家；
• 重点区域分布：华东、华北、华南、西南等；
• 重点产业集群对应上市公司：
  • 华东：7省共27个产业集群，对应 18家 上市公司；
  • 华北：5省共7个产业集群，对应 7家 上市公司；
  • 中南：广东、深圳等，对应 10家 上市公司；
  • 山东、江苏、上海等省份是重点区域。

重点产业与区域分布示例

风险提示

• 外部环境进一步恶化，可能对新兴产业发展造成阻碍；
• 政策支持的持续性和执行力度将影响产业发展速度。

总结

战略性新兴产业是推动我国经济高质量发展的重要引擎，涵盖广泛领域，具有高成长性、低资源消耗、高技术密集度等特征。自“十二五”以来，国家持续推动其发展，设定三步走目标，并通过产业集群、财税金融等多方面政策支持其发展。目前，战略性新兴产业增加值占GDP比重已提升至 11.5%，但仍需进一步努力实现 15% 的目标。重点支持领域包括新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料等，相关产业集群在全国范围内分布广泛，重点上市公司数量众多，代表了当前我国战略性新兴产业的发展实力与方向。