20260610-国盛证券有限责任公司-宏观点评_住房公积金管理条例_修订的5点理解_4页_397kb

报告摘要

2026年6月5日，住建部发布《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》，这是自1999年条例出台以来的第三次正式修订，也是近二十年来幅度最大的系统性调整。此次修订旨在适应房地产市场新形势、满足居民多元住房需求、提升资金使用效率和制度管理安全性。

使用范围扩展：提取情形由6类增至9类，新增装修自住住房、支付物业费等场景，覆盖租房、装修、物业缴费等全过程。
制度设计优化：
- 调整公积金存贷款利率决定机制，由中国人民银行提出改为由住建部商财政、央行提出并报国务院批准。
- 强化对骗提骗贷行为的惩戒。
- 扩大增值收益使用范围，支持公租房建设、房屋全生命周期安全管理等。
覆盖范围拓展：明确个体工商户、非全日制从业人员等灵活就业人员可自愿参加公积金制度。
服务效率提升：公积金贷款审批时限由15日压缩至10日，推动数字化建设与跨区域业务协同。
区域协同机制：加强公积金业务的跨地区、跨部门、跨层级协同，实现账户互认互贷。

利率定价机制调整：修订稿将利率决定权从央行转移至住建部，可能影响政策一致性，导致利率调整节奏与货币政策不匹配，影响利率传导效率。
灵活就业人员制度：目前灵活就业人员缴存比例低，制度覆盖不足，且缺乏单位补贴，导致部分人因现金流压力放弃参保。此外，条例未明确平台企业、新业态用工主体的缴存责任，跨城市流动、断缴处理、与社保联动等问题仍需细化。