科城能源环境：2022年废旧物资循环利用产业发展报告_18页_1mb

报告摘要

废旧物资循环利用是实现绿色发展、促进资源节约、助力“双碳”目标的重要手段。通过再生利用、二手商品交易、再制造等方式，废旧物资可同步回收固化在产品中的能源和碳，实现多维度降碳。建立健全废旧物资循环利用体系对提升资源安全保障能力、推动循环经济具有重大意义。

政策趋势：
- 体系建设的重要性日益凸显，政策发布主体日趋多元。
- 政策可操作性增强，涵盖回收网络建设、标准规范、税收优惠、用地保障等。
- 新型废弃物如退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等的回收利用得到提前部署。
- 政策保障体系日益完善，包括土地、路权、税收等。
主要政策梳理：
- 2022.10 党的二十大报告：提出实施全面节约战略，加快构建废弃物循环利用体系。
- 2022.07 《关于印发废旧物资循环利用体系建设重点城市名单的通知》：确定60个城市为废旧物资循环利用体系建设重点城市。
- 2022.01 《关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》：提出完善回收网络、提升分拣加工利用水平、促进二手商品交易和再制造产业发展的具体措施。
- 2021.12 《关于完善资源综合利用增值税政策的公告》：优化再生资源增值税政策，支持企业发展。
- 2021.10 《“十四五”循环经济发展规划》：提出到2025年主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨，预计可降碳约8亿吨。
- 2021.09 《“十四五”塑料污染治理行动方案》：推动塑料废弃物的规范回收与处理。
- 2021.03 “十四五”规划纲要：提出构建多层次资源高效循环利用体系，推动“逆向回收”等模式。

北京：
- 推动再生资源回收与生活垃圾回收系统深度融合。
- 实现投放站点整合、作业队伍整编、设施场地共享，提高运营效率。
- 推行再生资源回收经营者备案管理，推动多部门信息共享。
上海：
- 专门拿出1%的产业用地用于资源循环利用行业。
- 建立分类管理和规划用地综合保障机制。
- 对城市保障类和产业发展类企业分别给予政策支持。
杭州：
- 数智赋能废旧物资循环利用行业创新发展。
- 推行“互联网+”回收模式，建设统一的数据平台和监管系统。
- 创新公众激励模式，如“一键回收”平台和“六全一码”分类模式。
广州：
- 完善低值可回收物回收利用管理机制。
- 制定《广州市低值可回收物目录》，明确核算和支付部门。
- 建立“联单”核算方式，明确经费来源和企业退出机制。

总体现状：
- 2019年我国再生资源回收总量达3.54亿吨，价值总额达9004亿元。
- 2025年预计主要再生资源循环利用量达4.5亿吨，碳减排约8亿吨。
- 2030年有望增长至5亿吨以上，碳减排量达10亿吨以上。
- 到2060年，我国将初步形成以“城市矿产”为主的资源供给格局。
重点类别：
- 废钢铁：2019年回收量占比最高（68%），价值占比达51%。2025年目标为3.2亿吨。
- 废有色金属：2021年产量超1500万吨，再生利用率高。2025年目标为2000万吨，其中再生铜、再生铝、再生铅分别达400万吨、1150万吨、290万吨。
- 废纸：2021年回收量达6491万吨，同比增长18.17%。2025年目标为6000万吨，利用率较2012年下降明显。
- 废塑料：2021年回收量约1900万吨，再生利用率整体呈下降趋势，但市场潜力巨大。

发展机遇：
- “双碳”目标推动再生资源产业发展，形成巨大的市场空间。
- 数字化、智能化融合创新，提升废旧物资回收效率和产业竞争力。
- 行业监管逐步落实，淘汰落后企业，规范市场秩序。
发展趋势：
- 产业规模持续扩大：废旧物资产生量增加，再生资源回收行业面临更大市场。
- 集约化规范化发展：推动再生资源产业园区建设，实现产业链循环衔接。
- 数智赋能融合发展：互联网与再生资源深度融合，优化交易、物流和监管流程。