2022年废旧物资循环利用产业发展报告-科城能源环境_18页_1mb

2022年废旧物资循环利用产业发展报告总结

一、核心内容概述

废旧物资循环利用是实现绿色发展和碳达峰、碳中和目标的重要手段，通过再生利用、二手商品交易、再制造等方式实现多维度降碳。建立健全废旧物资循环利用体系，有助于提高资源利用效率、增强资源安全保障能力，并推动循环经济高质量发展。

二、主要政策梳理

三、典型城市案例

（一）北京：推动再生资源回收与生活垃圾回收系统深度融合

• 典型模式：统一管理职能，实现系统融合。
• 案例特点：
  • 科学整合部门职能，统筹规划设计，降低运营成本。
  • 规范经营者备案管理，推动信息共享。

（二）上海：拿出1%的产业用地支持资源循环利用行业

• 典型模式：分类管理和规划用地保障机制。
• 案例特点：
  • 推行分类管理，明确城市保障类和产业发展类。
  • 强化规划保障，各区提供1%的产业用地支持资源循环利用企业。
  • 加强用地支持，对社会资本参与项目进行土地租赁和运营目标约定。

（三）杭州：数智赋能废旧物资循环利用行业创新发展

• 典型模式：数智赋能，打造全链条监管和全流程数据平台。
• 案例特点：
  • 推行“互联网+”回收模式，优化回收流程。
  • 建设统一的生活垃圾分类管理服务平台，实现全流程数据归集。
  • 创新公众激励模式，如“一键回收”平台和“六全一码”分类模式。

（四）广州：完善低值可回收物回收利用管理机制

• 典型模式：规范低值可回收物目录及回收处理服务机制。
• 案例特点：
  • 明确低值可回收物目录，分为废玻璃、废塑料、废木质、废织物、废杂铁五大类。
  • 明确核算和支付部门，建立“联单”核算机制，按比例从生活垃圾处理经费中支出。
  • 规范服务企业条件、义务及退出机制，通过政府采购选择服务企业。

四、产业发展现状

（一）总体现状

• 2019年，中国再生资源回收总量达3.54亿吨，回收价值总额达9004亿元。
• 2025年，预计9种主要再生资源循环利用量达4.5亿吨，可降低碳排放约8亿吨。
• 2030年，再生资源回收量有望增长至5亿吨以上，碳减排量达10亿吨以上。
• 2060年，我国将初步形成社会资源供给主要由“城市矿产”循环利用提供的格局。

（二）重点类别

1. 废钢铁：

   • 回收量占比最高，是唯一可替代铁矿石的炼钢原材料。
   • 2020年资源消耗总量2.60亿吨，2025年利用量目标3.2亿吨。
   • 主要分布在山东、河北、河南，华东地区加工准入企业最多。

2. 废有色金属：

   • 高价值再生资源，2021年产量超1500万吨，占比全国总产量25%。
   • 再生铜、铝、铅产量分别达400万吨、1150万吨、290万吨。
   • 主要集中在长三角、珠三角、环渤海地区。

3. 废纸：

   • 2021年回收总量达6491万吨，同比增长18.17%。
   • 利用率从2012年的73%下降至2021年的54.1%。
   • 主要集中在东部沿海省份，如广东、山东、浙江、江苏等。

4. 废塑料：

   • 2021年回收量约1900万吨，再生塑料产量约1650万吨。
   • 回收利用率持续下降，由2017年的27.8%降至2020年的17.6%。
   • 企业主要分布在东南沿海和华中地区。

五、未来发展趋势

（一）发展机遇

1. 碳达峰、碳中和目标推动：

   • 再生资源利用可显著降低碳排放，是实现绿色增长的重要方式。
   • 产业可实现400亿吨碳减排，对零碳转型贡献率超30%。

2. 数字化智能化融合创新：

   • “互联网+”模式提升回收效率，优化供需匹配。
   • 物联网平台建设推动产业链智能化、精细化管理。

3. 行业监管逐步加强：

   • 严格监管将淘汰落后企业，推动行业规范化发展。
   • 规范化管理带来成本优势，提升产业集中度。

（二）发展趋势

1. 产业规模持续扩大：

   • 废旧物资产生量增加，再生资源回收行业迎来更大市场空间。
   • “十四五”期末，资源循环利用产业产值目标为5万亿元。

2. 集约化规范化发展：

   • 产业园区成为推动产业转型的核心载体。
   • 国家政策鼓励建设跨区域再生资源回收利用集聚区，促进产业链循环衔接。

3. 数智赋能融合发展：

   • 互联网与再生资源深度融合，提升市场、资源、资本等各层面效率。
   • 推动新型交易平台和物联网平台建设，实现信息匹配与物流优化。