四川省碳市场能力提升行动评估报告（2024）_42页_16mb

四川省碳市场能力提升行动评估报告（2024）内容总结

一、报告背景与愿景目标

四川省将碳市场能力建设作为生态文明建设和“碳达峰碳中和”的重要举措。国家碳市场双市场体系（碳排放权交易和温室气体自愿减排交易）启用后，四川积极推动本地碳市场融入全国体系，重点提升企业数据质量管理、碳资产管理水平及监管能力。目标是到2035年建设更具活力与国际影响力的碳市场。

二、主要进展成效

（一）政策与标准体系逐步完善

发布了《四川省减污降碳协同增效行动方案》等文件，并制定全国首个省级《企业温室气体排放管理规范》，形成政策支撑体系。

（二）数据质量管理转型

通过全覆盖企业核查、在线数据管理、司法保障等手段，实现从年核查到月度存证的常态化监管，处罚造假行为并加大执法力度。

（三）清缴履约水平提升

医保曾5000万吨级配额分配，企业履约率连续两个周期保持高位，成都交易额超485亿元，交易量达8.5亿吨。

（四）碳金融与市场活跃

创新碳质押贷款、自愿减排交易、碳汇司法修复等模式，打造碳资产流动渠道，并通过沙龙、培训等推动能力建设。

三、存在问题与挑战

• 数据质量风险：能源、计量等环节不规范，多行业数据管理短板突出。
• 履约成本压力大：四川省能源效率全国较低，深度减排行业面临溢价成本。
• 基层监管力量薄弱：多数市州未设专岗，监管难以覆盖。
• 市场机制仍需完善：仅限发电行业，碳价偏低且流动性不足。

四、未来发展方向

• 制度更完善：结合《碳排放权交易管理暂行条例》，建设全流程制度体系。
• 数据监管更严，碳市场扩容至可覆盖全行业。
• 碳价上涨释放激励信号，更多市场主体参与，激发产业升级。

五、深化建议

（一）政府方

• 强化省级统筹，增设县级碳监管岗位，推行“一行一策”“一企一策”。
• 加强执法与技术支撑团队建设。

（二）企业方

• 建立碳资产管理机构，提升数据质量，优化能源效率。
• 灵活参与碳交，盘活资产，响应政策引导。

（三）技术与市场方

• 构建高质量技术服务体系，打牢碳核算与核查基础。
• 引入金融工具，发展碳金融业态，拓展对接渠道。