> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 四川省碳普惠发展报告总结 ## 核心内容 碳普惠是一种通过激励措施引导公众参与绿色低碳行动的机制，旨在促进低碳生活方式的形成。四川省在碳普惠领域进行了多年的探索，形成了“单项+综合”“省级+市级”融合发展的生态体系，为实现“双碳”目标提供了有力支撑。 ## 主要观点 - 碳普惠具有低碳性、普惠性、激励性和市场化等基本特征，与碳市场机制在实施对象、侧重点和激励约束机制上存在差异。 - 四川省在“十五五”时期将碳普惠作为公众参与机制，推动其制度完善、平台建设、场景拓展和跨区域合作。 - 碳普惠机制在四川省已形成多个创新案例，包括“蜀林碳惠”“碳惠天府”“绿芽积分”和“碳惠巴中”等，具有示范意义。 ## 关键信息 - **碳普惠定义与内涵**：通过政策鼓励、商业激励和碳减排量交易等方式，激励社会公众、社区村庄、小微企业等自愿参与碳减排行动。 - **四川省碳普惠发展历程**： - 2017年：成都市启动“碳惠天府”试点。 - 2019年：个人“碳账户”平台上线。 - 2020年：成都市出台“碳惠天府”实施意见。 - 2024年：四川省启动“蜀林碳惠”机制建设。 - 2025年：巴中市成为省级碳普惠试点城市。 - **主要碳普惠机制**： - **“蜀林碳惠”**：聚焦林草碳汇项目开发与价值实现，已实现碳减排量全流程交易，累计减排量达4.8万吨。 - **“碳惠天府”**：覆盖绿色出行、低碳文教等六大场景，平台用户突破405万，累计记录低碳行为超3200万人次，减排量超过75万吨。 - **“绿芽积分”**：融合数字技术，构建“行为量化—积分激励—公益转化—价值回馈”机制，累计用户43万，减碳量超9000吨。 - **“碳惠巴中”**：创新“碳汇+司法”机制，推动涉林案件碳汇损失补偿，实现跨省碳汇交易突破。 - **典型创新案例**： - 成都市“碳惠天府”助力成都大运会实现碳中和，成为西部首个实现碳中和的国际赛事。 - 泸州市推动跨区域碳普惠协作，参与哈尔滨亚冬会碳中和项目。 - 巴中市建立“碳汇+司法”机制，实现生态修复与碳汇交易的融合。 ## 碳普惠发展面临的挑战 1. **公众参与不足**：用户增长与活跃度受限，特别是年轻群体参与度较低。 2. **场景单一**：碳积分和碳减排量的消纳场景不够多样化，激励机制不完善。 3. **公益与造血能力不平衡**：平台运营依赖财政支持，缺乏可持续的市场化运作模式。 4. **数据互联互通梗阻**：跨区域数据互认不畅，影响精准化、个性化服务的开展。 ## 创新发展愿景 1. **构建政策规范体系**：完善碳普惠制度和运行机制，探索与全国碳市场机制的差异化发展路径。 2. **健全全民激励机制**：推动数据共享，利用数智化技术提升平台运营效率，构建“行为—积分—公益”闭环。 3. **拓展消纳场景渠道**：丰富碳积分兑换商品和服务种类，提升平台吸引力。 4. **打造“碳普惠+”场景**：融合金融、司法、文旅等领域，拓展碳普惠应用范围。 5. **探索跨区域协同模式**：推动碳普惠机制与省外平台互认，建立区域合作新样板。 ## 发展大事记 - 2017年3月：成都市启动“碳惠天府”低碳城市试点。 - 2019年7月：个人“碳账户”平台上线。 - 2020年3月：成都市发布“碳惠天府”实施意见。 - 2021年5月：“碳惠天府”绿色公益平台上线。 - 2022年12月：成都市出台“碳惠天府”深化建设行动方案。 - 2023年2月：四川省发布首批碳普惠方法学。 - 2024年1月：四川省启动林草碳普惠机制建设。 - 2025年6月：“碳惠天府”用户突破300万。 - 2025年11月：四川省首笔基于林草碳普惠项目的贷款落地。 - 2026年1月：四川省支持“碳惠天府”作为全国碳普惠专项试验田建设。 ## 参与编制人员 - 四川省环境政策研究与规划院：陈明扬、常明庆、向柳、向文怡、文新茹、许芮 - 成都市生态环境局：胡然 - 泸州市生态环境局：刘勋、邱梓洋 - 巴中市生态环境局：杨松 - 成都市环境保护科学研究院：邓也 - 成都产业投资集团有限公司：文武、王嘉欢 ## 致谢 本报告在编制过程中得到了四川省生态环境厅、四川省林业和草原局、四川联合环境交易所、四川林草碳汇创新发展联盟等单位的指导与支持。