政府工作报告_2026年3月5日在第十四届全国人民代表大会第四次会议上_35页_664kb

政府工作报告总结（2026年）

一、2025年工作回顾

核心内容

2025年是不平凡的一年，我国在复杂国内外形势下，实现了经济社会发展主要目标任务，圆满收官“十四五”规划，迈出中国式现代化新步伐。

主要观点

• 经济韧性突出：全年GDP增长5%，总量达140.19万亿元；城镇新增就业1267万人，失业率控制在5.2%；出口增长6.1%，国际收支基本平衡。
• 科技创新显著：人工智能、生物医药、量子科技等研发应用领先全球，芯片自主研发取得新突破；高技术制造业和装备制造业增加值分别增长9.4%和9.2%。
• 民生保障有力：实施学前一年免费教育，惠及1400万儿童；育儿补贴制度惠及3000多万婴幼儿；粮食产量达1.43万亿斤。
• 风险化解有效：对外贸易承压应对，对内打好政策“组合拳”，有效维护社会稳定。

关键信息

• 全年经济运行总体平稳，稳中有进。
• 多次强调党中央的坚强领导和政策支持的重要性。
• 实现高质量发展与社会稳定双目标。

二、“十五五”时期主要目标和重大任务

核心内容

国务院编制了《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提出20项主要指标、四大战略任务及109项重大工程项目。

主要观点

• 推动高质量发展：发展新质生产力，加快科技创新，促进人工智能、生物医药等产业发展。
• 建设强大国内市场：通过扩大内需、优化消费、扩大有效投资等方式，拓展内需增长空间。
• 深化改革开放：推进全国统一大市场建设，优化财税金融体制，扩大对外开放。
• 推进共同富裕：建设生育友好型社会，提升教育和医疗水平，促进“一老一小”服务。

关键信息

• GDP增长目标为4.5%-5%，确保经济平稳增长。
• 城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格涨幅2%左右。
• 单位GDP二氧化碳排放降低3.8%，推动绿色低碳发展。
• 全面推进“人工智能+”、数字中国建设，提升科技创新能力。

三、2026年经济社会发展总体要求和政策取向

核心内容

2026年是“十五五”开局之年，政府工作将坚持稳中求进，推动高质量发展，深化改革开放，扩大对外开放，强化民生保障。

主要观点

• 宏观政策积极有为：实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，提升宏观经济治理效能。
• 稳就业、稳企业、稳市场：强化就业优先政策，推动就业与产业深度融合。
• 科技与产业融合：加快科技成果转化，支持企业创新主体地位，推动“人工智能+”和数字经济发展。
• 深化改革开放：推进全国统一大市场建设，规范地方政府经济行为，优化市场准入和开放政策。

关键信息

• 财政赤字率4%，赤字规模5.89万亿元。
• 发行超长期特别国债1.3万亿元，支持“两重”建设。
• 聚焦新质生产力、新型城镇化、乡村振兴等重点领域，推动有效投资和消费增长。

四、2026年政府工作任务

核心内容

政府工作将围绕八大重点展开，包括扩大内需、推动科技创新、深化改革开放、保障民生、推进绿色转型、防范风险、加强社会治理、支持国防和军队现代化、促进港澳台融合发展、开展外交工作。

主要观点

• 扩大内需：通过消费补贴、促内需专项资金、放宽服务业准入等方式，激发消费潜力。
• 科技创新：建设国际科技创新中心，强化企业创新主体地位，推动科技成果转化。
• 民生保障：提高基础养老金、居民医保补助，完善托育和养老服务体系，促进教育公平。
• 绿色转型：推动碳达峰碳中和，加强生态环境治理，发展绿色低碳经济。
• 风险防范：稳定房地产市场，化解地方政府债务风险，推进金融风险处置。

关键信息

• 城镇新增就业目标为1200万人以上。
• 智能制造、智能建造、数据要素释放成为重点。
• 强化法治政府建设，深化社会治理，提升公共服务质量。

五、总结

2025年我国在复杂形势下实现经济社会发展目标，为“十五五”奠定良好基础。2026年政府工作将继续坚持稳中求进，推动高质量发展，深化改革开放，扩大对外开放，加强民生保障和风险防范，实现经济增长、社会稳定、科技创新和绿色转型的多重目标，为推进中国式现代化和实现民族复兴伟业贡献力量。