地方政府“十四五”规划编制要点指南_21页_17mb

地方政府“十四五”规划编制要点指南总结

核心内容概述

“十四五”规划是地方政府为未来五年发展制定的重要战略蓝图，其编制需把握时代特征，围绕高质量发展、创新驱动、民生改善、绿色发展、安全发展等核心议题展开。深圳前瞻产业研究院基于多年经验，提出规划编制应遵循“三个阶段”“五个统一”“五个维度”“六个突破”“六个重点”“八个聚焦”“五个布局”“四个机制”等指导原则，以确保规划的科学性、系统性和可操作性。

主要观点

规划编制整体思想

• 时序把握“三个阶段”：准备阶段、编制阶段、审议阶段。
• 谋篇布局“五个统一”：纵向衔接、横向对接、内外连接，确保规划体系的统一性。
• 指标体系“五个维度”：经济发展、创新发展、民生福祉、绿色发展、安全保障。
• 主要目标“六个突破”：高质量发展、综合竞争力、市场环境、民生福祉、生态文明、治理能力。
• 主攻方向“六个重点”：高质量发展、供给侧改革、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、安全发展。
• 战略任务“八个聚焦”：聚焦高质量发展、供给侧改革、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、安全发展。
• 实施路径“五个布局”：构建系统化、多维度、可操作的实施路径。
• 保障措施“四个机制”：规划刚性约束、多规合一协同、尽职免责容错、创造价值激励。

规划体系架构

“十四五”规划体系由四大部分构成，涵盖发展规划、国土空间规划、重点专项规划、一般专项规划：

• 发展规划：1个，由发改委编制。
• 国土空间规划：1个，由规自局编制。
• 重点专项规划：
  • 经济建设：10个，如工业发展、数字经济、制造业发展等。
  • 社会发展：10个，如新型城镇化、交通运输、教育、养老等。
  • 生态文明建设：4个，如生态环境保护、海绵城市建设等。
• 一般专项规划：涵盖更多领域，如物流、建筑业、广播电视等。

关键信息

前瞻服务范围

深圳前瞻产业研究院提供以下服务：

• “十三五”规划实施评估
• “十四五”规划摸底调研
• 省市区县“十四五”总体规划
• 产业专项规划（如文化创意、大健康、人工智能等）
• 公共事业专项规划（如医疗卫生、教育、养老等）
• 大型国企“十四五”规划

规划编制体系

前瞻产业研究院凭借22年的产业研究经验，为全国多个省份的政府编制“十三五”和“十四五”规划，成为多个地方政府的指定智库。其编制体系注重：

• 完整性：覆盖全面、逻辑清晰。
• 创造性：引入前瞻视角，提出创新思路。
• 可操作性：结合实际情况，制定切实可行的路径。
• 拓展性：具备灵活性和延展性，适应未来发展。
• 务实可行：注重实效，避免空泛。
• 开放包容：吸纳多方意见，形成共识。

工作方案

规划编制需经过以下步骤：

• 需求分析：包括现状、目标、任务、路径分析，以及资料采集、访谈调研、梳理总结、交流磋商。
• 结构设计：涵盖指标体系、发展目标、重点任务、关键路径、保障措施等。
• 对标设计：与先进地区或标准对标。
• 定量设计：设定可量化的指标。
• 定性设计：强调战略方向和理念。
• 项目设计：明确重点项目和政策保障。
• 分享设计：推动成果共享与交流。

前瞻资质与背景

深圳前瞻产业研究院成立于1998年，总部位于北京清华园，专注于为企业、政府、科研院所提供产业研究、统计调查、产业申报、产业规划等解决方案。其专家团队由具有丰富经验的政府官员、学者和行业专家组成，具备高度的专业性和权威性。

合作方式

如需进一步了解或合作，可联系前瞻产业研究院：

• 合作咨询电话：400-068-7188

以上内容全面总结了“十四五”规划编制的核心要点、主要观点和关键信息，为地方政府提供科学、系统、可操作的规划编制参考。