自然田5大沿海港口群26主要港口岸电使用调研报告_29页_5mb

5大沿海港口群岸电使用调研报告总结

核心内容

本报告围绕我国五大沿海港口群中的26个主要港口，评估其岸电建设、使用及船舶受电设施的信息公开水平与政策配套支撑力度。通过分析岸电使用现状与问题，提出提升岸电使用率、完善政策支持、推动绿色航运发展的建议，旨在促进航运业的减污降碳与可持续发展。

主要观点

• 航运业是碳排放与污染的重要来源：全球约80%的贸易通过海运完成，我国港口承担了大量货运任务，船舶排放占全国非道路移动源排放的32.5%、26.3%等，对空气质量与气候影响显著。
• 岸电是有效减排手段：通过使用岸电，可大幅减少靠港船舶的污染物和温室气体排放。国际上已有如美国加州、欧盟等地区通过立法强制使用岸电，我国也逐步完善相关法律与政策支持。
• 信息公开与政策配套是关键因素：26港口中，仅有盐城港依申请公开透明度达到100%，其余多数港口信息公开不足，影响公众监督与政策执行效果。
• 船舶受电设施配备率不足制约岸电使用：受法律依据、技术标准、经济成本等因素影响，目前仅有少数船舶具备岸电使用条件，且改造流程复杂、成本高昂。
• 基础设施与服务优化提升岸电使用效率：部分港口通过远程控制、电子接单等手段提高接电效率，推动岸电使用量显著增长。

关键信息

一、岸电使用现状

• 岸电使用增长明显：2024年，多个港口如上海港、天津港、厦门港等岸电使用量显著增长。
• 特定船型推进成效显著：客（货）滚装船舶、国际航线集装箱船舶和邮轮的岸电使用率大幅提升，但干散货船舶因缺乏统一政策仍面临推广困难。
• 港口覆盖率与使用率差异大：部分港口如日照港、大连港、上海港等实现了岸电设施的全覆盖，而北部湾港等覆盖率仍较低。

二、信息公开与政策配套

• 信息公开水平参差不齐：日照港信息公开度最高（83.33%），但仍有16个港口信息公开度低于50%，其中北部湾港为0。
• 政策配套支撑力度不均：深圳港、天津港、上海港等在政策配套支撑方面表现较好，而连云港港、锦州港等仍需加强。

三、岸电使用问题

• 船舶受电设施配备率低：多数船舶尚未配备岸电设施，导致岸电使用受限。
• 法律与技术标准缺失：缺乏统一的法律要求和标准规范，影响船舶改造与岸电对接。
• 经济激励不足：仅有少数港口如厦门、深圳、洋浦制定了船舶受电设施改造激励措施，多数港口仍以政策引导为主。

四、提升岸电使用措施

• 提升信息公开水平：加强培训、专人负责、细化内容、完善系统，提高信息透明度。
• 明确岸电使用目标：制定清晰、可量化的目标，建立监管体系，明确职责分工。
• 统筹规划船舶受电设施改造：制定全国性标准，优化审批流程，提供资金与税收激励。
• 提升接电便利性：优化接电流程、建设云管理平台、提供即时结算，提高接电效率。
• 协同推进船舶减排：将岸电使用与新能源船舶、绿色航运廊道建设相结合，形成综合减排方案。

建议

1. 提升岸电信息公开水平

   • 建立法规培训机制，明确信息公开责任。
   • 优化信息检索系统，提高信息整合能力。
   • 主动公开关键指标，减少公众申请需求。

2. 明确岸电使用目标

   • 制定并公布具体目标，建立监管机制。
   • 明确职责划分，加强政策执行力度。
   • 借鉴成功案例，推动港口实现岸电使用目标。

3. 统筹规划船舶受电设施改造

   • 由交通运输部制定全国性标准与推进计划。
   • 推动全国内贸干散货船受电设施安装。
   • 加强与港口、船公司合作，优化改造流程。

4. 提升船舶接电便利性

   • 优化接电流程，建设云管理平台。
   • 推进移动式岸电系统建设，提升兼容性。
   • 推行快速接驳系统与预约制度，减少对船期的影响。

5. 协同推进船舶减排

   • 整合岸电、新能源船舶、零碳燃料等技术。
   • 建立跨部门协调机制，推动绿色航运廊道建设。
   • 通过试点与经验总结，推广绿色航运措施。

重要数据

• 26港口岸电使用情况：其中12港口已提出明确的岸电使用率/增长率目标，大连港、上海港提出特定船型目标。
• 岸电使用量增长：上海港1月岸电使用量同比增长64%，天津港前三季度同比增长31%，厦门港同比增长112%。
• 船舶受电设施改造：部分港口如深圳、厦门、洋浦提供资金补贴，但多数港口缺乏明确激励措施。

机构与支持

• 报告编制单位：自然田（北京自然田科技有限公司），由北京市企业家环保基金会清洁空气项目支持。
• 合作伙伴：大连高新区蔚然滨城志愿服务中心、青岛市黄岛区清源环保公益服务中心、上海宝山长江口绿色发展促进中心、海南省蓝丝带海洋环境保护协会等。

结论

我国五大沿海港口群在岸电使用方面取得了一定进展，但仍面临信息公开不足、政策配套不完善、船舶设施不兼容等问题。通过提升信息公开、明确使用目标、统筹改造计划、优化接电流程与协同推进减排，有助于进一步推动绿色航运发展，实现航运业的可持续与低碳转型。