海南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议_35页_442kb

中共海南省委关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议总结

一、核心内容概述

《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》全面总结了“十三五”时期海南的发展成就，明确了“十四五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标和重点任务，提出要高质量高标准建设海南自由贸易港，力争在2035年建成社会主义现代化强省，成为我国开放型经济新高地。

二、主要观点

1. 全面小康社会的实现与自由贸易港建设的开局

• “十三五”期间，海南经济社会发展取得显著成就，与全国同步迈入全面小康社会。
• 自由贸易港建设顺利推进，制度创新、政策落地、营商环境优化取得阶段性成果。

2. 新发展阶段的新机遇与新挑战

• 海南自由贸易港建设是国家重大战略决策，面临国内外复杂形势，需强化创新和改革，增强发展韧性。

3. 2035年远景目标

• 自由贸易港制度体系成熟，国际影响力显著提升。
• 经济总量和居民收入迈上新台阶，形成现代化经济体系。
• 生态环境质量领先，建成国家生态文明试验区。
• 全面实现农业农村现代化，社会文明程度和人民生活品质显著提高。

三、关键信息与重点任务

1. 高质量发展与现代化经济体系建设

• 推动经济结构优化，服务业占比超过65%。
• 发展旅游业、现代服务业、高新技术产业，建设千亿级园区。
• 做强热带特色高效农业，推动农村一二三产业融合。

2. 制度集成创新与营商环境优化

• 落实“零关税、低税率”政策，推动贸易投资自由便利。
• 优化市场准入制度，加强社会信用体系建设。
• 打造一流营商环境，实施“极简审批”和“一枚印章管审批”等机制。

3. 高水平对外开放与双循环格局

• 发挥海南区位优势，深化与“一带一路”沿线国家合作。
• 推动国际航运航空枢纽建设，提升全球供应链服务能力。
• 打造“环南海经济合作圈”，建设西部陆海新通道国际航运枢纽。

4. 创新驱动发展与科技平台建设

• 强化科技创新体制机制，推动科研成果转化。
• 布局建设重大科技平台，打造国际离岸创新创业示范区。
• 建设国家区块链技术和产业创新发展基地，推动数字经济与实体经济融合。

5. 乡村振兴与农业农村现代化

• 做强热带特色高效农业，推进“五基地一区”建设。
• 实施乡村建设行动，提升“美丽海南百镇千村”建设水平。
• 深化农村集体产权制度改革，加强新型农业经营主体培育。

6. 绿色发展与生态文明建设

• 打造绿色低碳发展典范，建设海南热带雨林国家公园。
• 推进清洁能源岛建设，提高可再生能源比重。
• 加强生态环境治理，建设“无废城市”和“禁塑”示范区。

7. 改善人民生活品质与社会民生保障

• 提高城乡居民收入，完善就业优先政策。
• 建设高质量教育体系，实施“一市(县)两校一园一院”工程。
• 完善社会保障体系，推进健康海南建设。

8. 法治建设与社会治理能力提升

• 健全自由贸易港法治体系，推动海南自由贸易港法实施。
• 强化社会治理效能，完善信访制度和矛盾纠纷多元化解机制。
• 防范化解重大风险，加强反走私、反洗钱、反恐怖融资等制度建设。

9. 加强党的领导与干部人才队伍建设

• 强化党的集中统一领导，落实“两个维护”。
• 建设高素质专业化干部队伍，提升干部“八种本领”和“七种能力”。
• 深化人才体制机制改革，实施“百万人才进海南”计划，完善人才评价激励机制。

四、主要目标与发展方向

五、实施路径与保障机制

• 统筹发展与安全：强化风险防控体系，确保不发生系统性风险。
• 推进“全省一盘棋”：加强区域协同，推动全岛同城化发展。
• 深化改革开放：加快制度集成创新，完善市场化改革机制。
• 加强监督考核：健全规划实施监测评估机制，确保目标落实。

六、总结

海南自由贸易港建设是国家改革开放的重要试验田，具有重大战略意义。《建议》明确了“十四五”时期海南经济社会发展的总体方向和重点任务，强调以制度集成创新为核心，以高质量发展为主题，以满足人民美好生活需要为根本目的，推动海南在新时代改革开放中走在前列，成为具有国际影响力的自由贸易港。