20201230-中商产业研究院-中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议_35页_447kb

中共海南省委关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议总结

核心内容概述

本文件是中共海南省委为制定“十四五”时期经济社会发展和2035年远景目标提出的系统性建议，围绕全面深化改革开放、高质量发展、生态文明建设、社会治理、文化繁荣、法治保障和党建引领等方面展开，旨在将海南建设成为具有国际影响力的中国特色自由贸易港。

主要观点与关键信息

一、全面建成小康社会与自由贸易港建设

• 成就回顾：“十三五”期间，海南经济稳步增长，产业结构优化，基础设施全面升级，脱贫攻坚取得决定性胜利。
• 政策开局：自由贸易港政策制度体系初步建立，重点园区挂牌，制度创新案例发布，营商环境持续优化。
• 人民生活：城乡居民收入显著提高，教育、医疗、社保等公共服务体系不断完善，社会文明程度提升。
• 疫情防控：有效应对新冠疫情，实现无新增本土病例，推动复工复产复学。

二、新发展阶段面临的新机遇与挑战

• 国际环境：全球化逆流，国际竞争加剧，需把握“三个大考”和“三张答卷”。
• 国内发展：高质量发展成为主题，构建新发展格局，推动国内国际双循环。
• 海南责任：作为全球唯一的中国特色自由贸易港，需承担改革开放新使命，解决经济基础薄弱、治理能力不足等问题。

三、2035年远景目标

• 经济目标：经济总量和人均收入迈上新台阶，形成万亿级产业体系，建成现代化经济体系。
• 社会目标：人民生活水平显著提升，社会文明程度高，共同富裕迈出坚实步伐。
• 生态目标：生态环境质量居于世界领先水平，成为生态文明建设的典范。
• 法治目标：法律法规体系健全，风险防控严密，现代社会治理格局基本形成。
• 国际形象：成为我国开放型经济新高地、国际旅游消费中心、国家生态文明试验区。

“十四五”时期经济社会发展指导方针与主要目标

4. 指导思想

• 高举中国特色社会主义旗帜，贯彻新发展理念，以高质量发展为主题。
• 推动制度集成创新，服务构建双循环新发展格局，建设国际开放门户。

5. 发展原则

• 坚持党的全面领导：完善领导机制，发挥制度优势。
• 坚持以人民为中心：推动共同富裕，实现发展成果由人民共享。
• 坚持新发展理念：推进创新、协调、绿色、开放、共享发展。
• 坚持深化改革开放：以制度创新、优惠政策、法治规则为支撑，提升开放水平。
• 坚持系统观念：推进“全省一盘棋、全岛同城化”，优化区域协调发展机制。

6. 主要目标

• 政策制度体系：初步建立自由贸易港政策制度体系，营商环境达到国内一流水平。
• 经济高质量发展：经济增长位居全国前列，服务业占比超65%，三大主导产业加快发展。
• 社会文明提升：加强精神文明建设，提升社会文明程度，建设海南文明岛。
• 生态文明建设：打造绿色低碳典范，建设清洁能源岛，推进生态产品价值实现。
• 社会治理能力：完善法治体系，提升社会治理效能，防范重大风险。
• 人民生活品质：提高城乡居民收入，完善社会保障体系，推进健康海南建设。

重点任务与发展方向

三、制度集成创新

• 推进“零关税、低税率”政策，优化免税购物体系。
• 推动贸易投资自由化便利化，完善“单一窗口”和市场准入制度。
• 深化财政金融改革，推动跨境资金流动自由便利，建设自由贸易账户体系。
• 打造一流营商环境，推动“极简审批”和“一枚印章管审批”。

四、高质量发展与现代化经济体系

• 国际旅游消费中心：推动旅游、现代服务业和高新技术产业融合发展，建设数字信息平台。
• 现代服务业：发展跨境金融、跨境电商、国际教育、医疗健康等产业，形成服务型经济结构。
• 金融服务：推进金融市场双向开放，发展特色金融业务，构建新型金融监管体制。
• 高新技术产业：发展“海陆空”科技产业，推进崖州湾、文昌航天城、洋浦石化基地建设。

五、高水平对外开放

• 国际航运航空枢纽：建设国际航空物流中心，推进洋浦港集疏运体系建设。
• 服务海洋强国战略：发展海洋产业，加强南海资源调查与生态保护。
• 推动双循环格局：融入“一带一路”建设，服务RCEP，打造开放门户。

六、文化繁荣与教育发展

• 文化强省建设：发展文化产业，推进文旅融合，打造海南影视岛、国际旅游岛欢乐节等品牌。
• 教育体系完善：推进国际教育创新岛建设，引进境外高校，建设海南大学、海南师范大学等高水平大学。

七、乡村振兴与农业农村现代化

• 热带特色农业：发展特色高效农业，推进农村集体产权制度改革，建设“五基地一区”。
• 乡村建设行动：提升“美丽海南百镇千村”建设水平，优化基础设施，改善人居环境。
• 深化农村改革：推动城乡融合发展，加强农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业衔接。

八、绿色发展与生态文明建设

• 绿色低碳发展：建设海南热带雨林国家公园，探索碳汇交易和碳中和机制。
• 生态环境治理：推进六大专项整治，完善监测体系，实施“禁塑”、垃圾分类等措施。
• 清洁能源岛：提高可再生能源比重，建设昌江清洁能源产业园，推广新能源汽车。

九、法治建设与社会治理

• 法治体系完善：制定海南自由贸易港法，推进地方立法，建立知识产权法院。
• 平安海南建设：加强反走私、反恐、反腐败工作，完善信访和应急管理体系。
• 风险防控：建立数据出境安全管理制度，完善税收、金融、公共安全等风险防控机制。

十、党建引领与人才战略

• 党的全面领导：加强党的集中统一领导，巩固主题教育成果，提升基层治理能力。
• 高素质干部队伍建设：完善干部考核评价体系，强化干部培训，增强“八种本领”。
• 人才强省战略：实施“百万人才进海南”计划，优化人才引进、培养、激励机制，建设人才“单一窗口”。

总结

海南“十四五”规划和2035年远景目标，围绕高质量发展、制度集成创新、高水平对外开放、生态文明建设、社会治理、文化繁荣和人才战略等核心领域，构建了系统性、前瞻性的政策框架。通过深化改革开放、优化产业结构、提升治理能力、完善法治体系，海南将力争在2035年建成具有世界影响力的自由贸易港，成为我国新时代对外开放的重要窗口和社会主义现代化建设的生动范例。