2024-08-14-赛迪-中国西部城市数据要素市场发展水平评估报告（2024年）_42页_4mb

中国西部城市数据要素市场发展水平评估报告总结

核心内容

本报告由赛迪工业和信息化研究院（集团）四川有限公司发布，评估了中国西部地区131个地级以上城市的数据要素市场发展水平，从数据要素市场保障、数据要素产业基础、数据要素供给、数据要素流通、数据要素治理五个一级指标出发，构建了包含32项三级指标的评估体系。报告旨在为社会各界提供西部城市数据要素市场发展现状的参考，助力数据要素市场高质量发展。

主要观点

• 政策驱动：国家层面的政策如《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》和《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》对西部数据要素市场发展起到了显著的推动作用。
• 区域发展不均衡：西部城市数据要素市场发展水平呈现“阶梯化”特征，分为第一、第二、第三梯队，差距明显。
• 成渝经济圈引领：成渝地区双城经济圈在数据产业协同发展、数据交易平台建设、数据治理合作等方面具有明显优势，是西部数据要素市场发展的核心区域。
• 省会城市带动：省会城市如贵阳、成都、西安等在数据要素市场发展方面表现突出，具备政策、产业、人才等综合优势。
• 数据要素治理逐步完善：政府数据治理机制不断健全，企业数据治理能力也在提升，但仍需加强。

关键信息

一、评估指标体系

• 一级指标：数据要素市场保障、数据要素产业基础、数据要素供给、数据要素流通、数据要素治理
• 二级指标：政策环境、财政支持、产业载体、基础设施、公共数据供给、企业数据供给、流通制度、平台建设与运营、场景探索、流通生态、政府数据治理、企业数据治理
• 三级指标：市级数据要素专项政策文件数量、数据产业园区数量、是否有财政专项资金支撑数据发展、是否成立国资数据集团、数据交易平台运营情况等

二、西部城市数据要素市场发展水平50强

• 前三名：贵阳（84.51分）、成都（81.13分）、重庆（80.00分）
• 其他城市：西安、南宁、德阳、昆明、兰州、呼和浩特、柳州等城市也在榜单中，其中前20名城市得分分布较分散，阶梯之间差距较大。

三、数据要素市场发展水平特征分析

• 第一梯队：贵阳、成都、重庆，总指数得分在80分以上，全面发展。
• 第二梯队：西安、南宁、德阳、昆明、兰州、呼和浩特、柳州，总得分在40~60分之间。
• 第三梯队：达州、大理州、银川、乌鲁木齐、绵阳、西宁、包头、雅安、宜宾、拉萨，总得分在30~40分之间。

四、数据要素市场发展单项指数评估

1. 数据要素市场保障指数

• 前20名：重庆、贵阳、成都等城市在政策环境和财政支持方面表现突出。
• 政策支持：多个城市出台了数据要素市场化配置改革的专项政策，如《德阳市数据要素市场化配置改革行动计划》《贵阳贵安推进数据要素市场化配置改革支持贵阳大数据交易所优化提升实施方案》等。

2. 数据要素产业基础指数

• 前20名：贵阳、重庆、成都、西安等城市产业基础较为雄厚。
• 产业聚集：贵阳、成都、西安等城市已成立国资数据集团，推动数据要素流通创新路径。
• 数据中心建设：贵阳、重庆、成都等地数据中心数量较多，入选“国家新型数据中心”和“国家绿色数据中心”数量占西部总量的较高比例。

3. 数据要素供给指数

• 前20名：成都、重庆、南宁等城市在数据供给方面表现较好。
• 公共数据开放：成都、重庆、贵阳等城市在公共数据开放方面较为领先，已建立较为完善的平台和机制。
• 企业数据供给：部分城市如成都、重庆、西安等地的国有企业已开始数据资产入表，探索数据要素价值。

4. 数据要素流通指数

• 前20名：贵阳、重庆、成都、南宁等城市在数据流通方面表现突出。
• 数据交易平台：贵阳大数据交易所、西部数据交易中心、北部湾大数据交易中心等平台已上线，吸引大量数据商入驻。
• 交易模式创新：各城市探索多样化交易模式，如按次授权、按年授权、一次性购买等，推动数据要素流通。

5. 数据要素治理指数

• 前20名：成都、贵阳、西安等城市在数据治理方面表现较好。
• 政府数据治理：多个城市出台了数据安全管理制度和分类分级指南，如《贵阳市大数据安全管理条例》《南宁市政务数据安全管理办法》等。
• 企业数据治理：部分城市如成都、德阳、广安等推动DCMM贯标，探索首席数据官制度，提升企业数据治理能力。

总结

西部城市数据要素市场发展水平总体呈阶梯分布，政策驱动、数据要素供给、数据流通及治理是推动其发展的关键因素。成渝经济圈在数据产业协同发展、数据交易平台建设等方面具有明显优势，省会城市如贵阳、成都、西安等在数据要素市场发展方面表现突出。尽管数据要素市场发展存在不均衡现象，但随着国家政策的持续推动和各城市在数据治理、数据流通等方面不断探索，西部数据要素市场有望实现更高质量的发展。