中国西部城市数据要素市场发展水平评估报告（2024年）-赛迪四川_42页_4mb

中国西部城市数据要素市场发展水平评估报告总结

核心内容概述

本报告由赛迪工业和信息化研究院（集团）四川有限公司发布，旨在评估中国西部地区131个地级以上城市的数据要素市场发展水平。报告基于2023年评估体系，结合2024年最新数据，从数据要素市场保障、数据要素产业基础、数据要素供给、数据要素流通、数据要素治理五个一级指标出发，构建了包含32项三级指标的评估体系。评估结果显示，贵阳、成都、重庆位列西部城市数据要素市场发展水平前3名，展现出显著的领先优势。

主要观点

• 发展水平分布不均：西部城市数据要素市场发展呈现明显的“阶梯化”特征，分为第一、第二和第三梯队，各梯队之间在多个指标上差距显著。
• 成渝经济圈引领发展：成渝地区通过政策协同、平台共建、人才共享等方式，推动数据要素产业协同发展，形成多个大数据产业走廊，展现出较强的区域协同能力。
• 省会城市发挥带头作用：贵阳、成都、西安、南宁、昆明、兰州、呼和浩特等省会城市在数据要素市场发展方面表现突出，具备较强的产业基础和政策支持。
• 政策驱动发展：近年来，国家及地方政府出台多项政策推动数据要素市场发展，如《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》和《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》，有效释放了数据要素价值。
• 数据要素治理逐步完善：西部多个城市已出台数据安全、分类分级等相关制度，为数据治理提供了制度保障，但仍需进一步加强企业数据治理能力。

关键信息

一、评估指标体系

• 一级指标：数据要素市场保障、数据要素产业基础、数据要素供给、数据要素流通、数据要素治理。
• 二级指标：政策环境、财政支持、产业载体、基础设施、公共数据供给、企业数据供给、流通制度、平台建设与运营、场景探索、流通生态、政府数据治理、企业数据治理。
• 三级指标：包括市级数据要素专项政策文件数量、数据产业园区数量、是否成立国资数据集团、是否成立数据局（2024年后）、是否出台数据安全监管相关政策、是否出台数据分类分级指南、是否建立企业首席数据官制度、取得DCMM证书的企业数量等32项。

二、评价结果：50强榜单

• 第一名：贵阳，总分84.51分，凭借完善的市场保障体系、坚实的数据产业基础、活跃的数据流通市场和健全的数据治理机制。
• 第二名：成都，总分81.13分，以高质量数据供给和有效数据治理位列第二。
• 第三名：重庆，总分80.00分，积极布局数据要素流通交易，推动数据资源开发利用。
• 第四至第十名：西安、南宁、德阳、昆明、兰州、呼和浩特、柳州，得分分别为58.61分、52.42分、49.00分、46.60分、46.25分、45.94分、41.34分。
• 第十一至第十五名：达州、大理州、银川、乌鲁木齐、绵阳，得分分别为39.84分、34.61分、33.94分、33.75分、33.73分。
• 第十六至第二十名：西宁、包头、雅安、宜宾、拉萨，得分分别为33.36分、32.48分、32.16分、31.38分、31.18分。

三、发展水平特征分析

• 第一梯队：贵阳、成都、重庆，总得分在80分以上，全面发展，尤其在市场保障、产业基础、数据供给、数据流通和数据治理方面表现突出。
• 第二梯队：西安、南宁、德阳、昆明、兰州、呼和浩特、柳州，总得分在40~60分之间，部分城市在数据流通和产业基础方面表现较好。
• 第三梯队：达州、大理州、银川、乌鲁木齐、绵阳、西宁、包头、雅安、宜宾、拉萨，总得分在30~40分之间，整体发展较慢，但已初见成效。

四、单项指数评估

（一）数据要素市场保障指数

• 前三名：重庆、贵阳、成都，分别在政策环境和财政支持方面表现突出。
• 政策支持：贵阳、重庆、德阳、大理州等城市已出台数据要素市场化配置改革的专项政策，推动数据要素市场发展。

（二）数据要素产业基础指数

• 前三名：贵阳、重庆、成都，具备较强的产业基础。
• 产业聚集：贵阳、成都、西安等城市已成立国资数据集团，推动数据要素市场发展。
• 数据中心建设：贵阳、重庆、成都等城市入选国家绿色和新型数据中心，推动数据基础设施建设。

（三）数据要素供给指数

• 前三名：成都、重庆、南宁，表现出较强的数据供给能力。
• 公共数据开放：成都、重庆、贵阳等城市在公共数据开放方面表现优异，已建立数据开放平台。
• 企业数据供给：成都、重庆、西安等城市推动企业数据资产入表，提升数据供给质量。

（四）数据要素流通指数

• 前三名：贵阳、重庆、成都、南宁，数据交易活跃，平台建设成熟。
• 数据交易平台：贵阳大数据交易所、重庆西部数据交易中心等平台已上线，推动数据流通交易。
• 数据交易模式：多种交易模式探索，如按次授权、按年授权和一次性购买等，提升数据流通效率。

（五）数据要素治理指数

• 前三名：成都、贵阳、西安，治理能力较强。
• 政府数据治理：多个城市已出台数据安全和分类分级指南，推动数据治理制度建设。
• 企业数据治理：DCMM贯标企业数量较少，但成都、德阳、广安等城市已取得一定成效。

结论

西部城市数据要素市场发展水平整体呈现阶梯化分布，政策驱动和数据治理是推动市场发展的关键因素。成渝经济圈和省会城市在数据要素市场中表现突出，未来应加强区域协同发展和企业数据治理能力，以实现数据要素的高效流通和广泛应用。