2026年中国噪声污染防治报告_68页_7mb

中国噪声污染防治报告总结（2026）

核心内容

2025年，中国在噪声污染防治方面取得了显著进展，全国城市声环境质量总体良好，噪声投诉总量较2024年有所上升，但各领域噪声治理措施持续完善，推动了噪声污染的有效控制。噪声治理已形成多部门协同、技术支撑、社会参与的综合体系，为构建安静舒适的生活与工作环境提供了有力保障。

主要观点

• 声环境质量总体良好：2025年，全国338个地级及以上城市声环境功能区昼间达标率93.3%，夜间达标率87.8%，表明噪声治理成效显著。
• 噪声投诉问题仍突出：全年噪声投诉总量达683.3万件，社会生活噪声占比最高（73.2%），表明居民生活噪声问题仍需重点关注。
• 噪声治理多措并举：工业、建筑施工、交通运输和社会生活噪声分别采取了不同的治理措施，包括技术升级、智慧监管、制度建设、公众参与等。
• 智慧监管能力提升：各地推广自动监测、远程喊停、智能巡检等技术手段，提升噪声治理效率和精准度。
• 法规与标准体系逐步健全：国家和地方相继出台多项法规、标准，完善噪声污染防治制度，加强噪声敏感区域的划分和管理。
• 社会共治氛围增强：噪声治理从政府主导逐步向全社会参与转变，形成多方协同治理格局。

关键信息

一、全国噪声污染状况

• 声环境质量总体良好：全国城市声环境功能区达标率稳中有升，但夜间达标率仍低于昼间。
• 噪声投诉量增长：全年投诉量达683.3万件，较2024年增加93.8万件，其中社会生活噪声占比最大。
• 投诉分布不均：7个超大城市、15个特大城市、22个超大特大城市合计占投诉总量近50%，显示城市规模与噪声问题的关联性。
• 投诉时段集中：夜间23点至次日1点投诉最多，提示夜间噪声治理应重点加强。

二、工业噪声污染防治

• 污染治理举措丰富：生态环境部门依法查处噪声违法案件，推动工业企业噪声治理，强化排污许可管理。
• 排污许可管理全面覆盖：约29万家工业企业纳入排污许可证管理，120万家纳入排污登记管理，实现全面覆盖。
• 重点排污单位管理深入：2025年全国新增536家工业噪声重点排污单位，加强重点区域噪声控制。

三、建筑施工噪声污染防治

• 监管协同推进：多地开展专项整治，加强夜间施工管理，提升噪声治理效率。
• 智慧监管能力显著提升：在线监测设备和智能巡检机器人被广泛应用，实现噪声动态感知和精准管控。
• 噪声敏感区域管理加强：优化施工时间与方式，减少对居民区的噪声影响，推广低噪声设备和隔声措施。

四、交通运输噪声污染防治

• 道路噪声治理成效显著：铺设低噪声路面2300万平方米，安装声屏障127万延米，隔声窗36.2万平方米。
• 铁路与城市轨道交通治理持续推进：新增低振动、低噪声轨道车辆，加装声屏障和限鸣装置，推进“静音车厢”服务。
• 船舶噪声治理力度加强：长江经济带岸电使用量超2.3亿度，推进港口岸电设施建设，减少低频噪声。

五、社会生活噪声污染防治

• 经营场所协同管控成效显著：查处社会生活噪声违法案件1.2万余起，处罚金额500余万元，促进经营场所噪声规范化。
• 公共场所噪声管理逐步规范：各地出台管理规定，明确活动时间、音量控制和设备使用要求，提升公共场所噪声管理水平。
• 社区噪声治理能力增强：建设宁静小区3272个，推动安静生活环境打造。

六、噪声监管制度与能力建设

• 法规标准体系逐步健全：全年发布7项法规、41项标准，噪声地图覆盖近5000平方公里，国家噪声声纹数据库初步建成。
• 噪声规划引领作用凸显：声环境功能区划分和噪声敏感建筑物集中区域划定持续推进，强化规划对噪声治理的引导作用。
• 监测技术数智化提升：噪声自动监测系统广泛部署，噪声地图示范区域持续扩大，提升治理数据支撑能力。

七、噪声污染共治格局

• 监管职责分工全面完成：全国338个地级及以上城市明确噪声污染防治职责分工，推动多部门协同治理。
• “绿色护考”行动持续推进：保障考生3300万人次，体现噪声治理对重点人群的关怀。
• 社会共治氛围浓厚：公众参与度提高，投诉调度机制推动问题解决，形成全社会共同参与噪声治理的良好局面。

重点案例与措施

• 成都市工业噪声治理：通过识别噪声源、加强沟通、采取降噪措施，有效降低周边居民投诉。
• 深圳市建筑施工噪声治理：实施全过程噪声管控，使用低噪声设备，动态监测与公众沟通相结合，实现噪声有效控制。
• 南京市交通噪声治理：通过全封闭声屏障、绿化屏障、交通管理措施等，显著改善瑞景家园小区噪声环境。
• 河南省发布《城市轨道交通噪声与振动控制技术标准》：覆盖建设全过程，推动减振降噪技术应用。
• “千件万户”投诉调度：生态环境部推动54件典型案件调度，受益群众达74万人，形成国家、省、市、区县联动机制。

数据亮点

• 噪声地图与自动监测：全国噪声地图覆盖近5000平方公里，噪声敏感建筑物集中区域划定超过4100平方公里，自动监测系统广泛部署。
• 新能源汽车推广：2025年全国新能源汽车保有量达4397万辆，显著降低交通运输噪声。
• 岸电使用量增长：长江经济带岸电使用量超2.3亿度，国际航线和渤海湾区域使用岸电1.3亿度，减少柴油发电机噪声污染。

结论

2025年，中国噪声污染防治工作持续推进，通过多部门协同、技术升级、制度完善和社会共治，取得了显著成效。尽管噪声投诉总量有所增加，但噪声治理能力显著提升，为居民创造更加安静的生活和工作环境提供了坚实保障。未来，需继续深化噪声治理技术应用，完善法规标准体系，推动全社会共同参与噪声防控。