> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 2026政府工作报告·资本市场总结 ## 核心内容概述 2026年政府工作报告围绕“十四五”规划圆满收官的基础上，明确了“十五五”期间的重点战略任务，特别强调了资本市场的发展与改革方向。报告指出，要通过财政与金融政策的协同，支持经济发展、风险化解及民生改善，进一步优化金融体系，提升资本市场服务实体经济的能力。 --- ## 主要观点与政策取向 ### 1. 2025年工作回顾 - **财政与货币政策协同**：实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大财政支出规模，下调政策利率和存款准备金率，降低社会综合融资成本。 - **扩大有效投资**：加强“两重”项目建设，加快设备更新资金拨付，设备购置投资增长11.8%。 - **风险化解成效显著**：推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，高风险机构数量大幅下降，风险化解成效明显。 - **重点领域安全保障**：在粮食、能源资源、金融、网络等关键领域加强安全能力建设，确保社会大局稳定，守住不发生系统性风险的底线。 ### 2. “十五五”战略任务 - **统筹推进风险化解**：继续推进房地产、地方政府债务、地方中小金融机构等风险有序化解，提升公共安全治理水平。 - **强化政策协同**：加强财政、金融、就业、产业等政策协同，深入挖掘政策结合点，创新实施工具，放大“组合拳”效应。 - **健全预期管理机制**：提振社会信心，增强市场稳定性。 --- ## 2026年政府工作任务 ### 1. 经济社会发展政策取向 - **发行特别国债**：拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。 - **地方政府专项债券**：安排4.4万亿元专项债券，完善项目负面清单管理和自审自发试点。 - **货币政策灵活高效**：继续实施适度宽松的货币政策，促进经济稳定增长、物价合理回升，保持流动性充裕。 - **强化政策传导机制**：充分发挥数据要素、知识产权等无形资产作用，引导金融机构支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。 ### 2. 着力建设强大国内市场 - **设立专项资金**：设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，支持扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策。 - **优化支持方式**：提高贴息上限，延长实施期限，带动更多社会资本参与投资。 - **发行新型政策性金融工具**：发行8000亿元新型政策性金融工具，助力国内市场需求增长。 ### 3. 加快培育壮大新动能 - **发展生产性服务业**：重点支持金融、现代物流、知识产权、检验检测等领域的发展，推动经济结构优化升级。 ### 4. 加快高水平科技自立自强 - **强化科技金融服务**：加强科技创新全链条全生命周期金融服务，对关键核心技术领域的企业，实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制。 ### 5. 深化重点领域改革 - **推进财税金融体制改革**：规范金融机构竞争秩序，深入推进地方中小金融机构减量提质。 - **健全资本市场机制**：深化投融资综合改革，健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度，拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资和股权融资比重。 --- ## 更大力度保障和改善民生 - **积极开发老年人力资源**：制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品、养老金融、旅居养老等支持政策，推动养老产业与金融结合发展。 --- ## 风险防范与安全能力建设 - **化解地方政府债务风险**：加大金融与财政支持力度，优化债务重组和置换办法，分类有序推动地方融资平台改革转型。 - **稳妥处置金融风险**：充实地方中小金融机构风险处置资源，坚持市场化法治化原则，多渠道补充资本，处置不良资产。 - **强化金融监管**：加强监管协同，防范打击非法金融活动，提升风险监测预警和早期纠正能力，增强风险源头防控能力。 --- ## 关键信息提炼 - **政策目标**：通过财政与金融政策协同，支持经济增长、风险化解和民生改善。 - **重点任务**：深化资本市场改革，提高直接融资比重，完善投资者保护机制，拓展私募基金退出渠道。 - **风险防控**：持续加强金融、财政政策支持，稳妥化解地方政府债务和中小金融机构风险。 - **市场信心**：通过预期管理机制，提振社会信心，增强市场稳定性。 --- ## 总结 2026年政府工作报告聚焦资本市场发展，提出多项政策支持与改革措施，旨在通过财政金融协同、风险化解、科技创新、民生保障等多方面发力，推动经济高质量发展与金融体系稳健运行。政策强调“组合拳”效应，注重政策工具的创新与协同，以提升市场活力和信心，同时防范系统性风险，确保金融安全。