2013-06-13-KPMG_China-中国拟引入更复杂的外国人签证制度_4页_684kb

中国拟引入更复杂的外国人签证制度总结

本期快讯基于2013年5月3日公布的《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》征求意见稿（以下简称“征求意见稿”），旨在加强外国人来华管理，回应来华外国人数量增加趋势。该征求意见稿将于2013年7月1日起生效，源于即将实施的《中华人民共和国出境入境管理法》。

主要变化

• 签证类型调整：
  • F字签证更改为仅限非商业性交流（如科学、教育、文化等），新M字签证引入用于商务或贸易活动。
  • 新增R字签证，针对高层次人才和急需紧缺专门人才，分为R1（居留超过180天）和R2（居留不超过180天），R2签证持证人可在停留期届满7日前申请延期；申请需提供相关资格认可。
  • Z字签证（工作签证）细分为Z1（工作超过90天）和Z2（工作不超过90天），Z2签证不予延期。
  • 新增Q字签证用于家庭团聚（如中国公民或外国永久居留家庭成员），分为Q1（长期居留）和Q2（短期停留）；原有L字签证仅适用于游客。
• 非法就业定义：
  • 包括无有效工作许可、超出工作许可证地域或单位工作、外国留学生超勤工助学规定、Z2签证持有人超范围工作。
  • 非法就业认定不考虑是否签订劳动合同或是否获得报酬。
• 居留证件程序变化：
  • Z字签证持有人需在入境后30天内转换为工作证和居留证件；居留证件申请/延期处理时间从5个工作日延长到15个日历日。
  • 首次申请有效期一年以上居留证的外国人（年满16周岁）需提供身体健康证明，取代原体检要求（18至70周岁）。

影响与建议

• 企业人力资源部门须审查并更新内部政策和操作流程，以应对新条例生效后的签证申请和居留管理变化。
• 可能加强外国人税务合规性，企业需关注工作签证类型与税务征缴的潜在联系。
• 征求意见稿预计在2013年7月1日前定稿，建议企业及早准备，并咨询专业机构（如毕马威）以获得指导。