2023-05-06-中国电子信息产业发展研究院-数据要素市场化配置探索_15页_1mb

数据要素市场化配置探索总结

数据要素市场的发展是推动高质量发展的重要命题，是中央文件明确提出的重点任务。2019年至今，国家密集出台多项政策文件，将数据正式纳入生产要素范畴，组建国家数据局，促进数据要素市场的培育和发展。

数据要素市场定义：

数据要素市场是数据要素在交换或流通过程中形成的市场，包括交易关系和场所，以及相关的制度安排、基础设施和服务体系。数据要素是指数字化生产性资源，包括数据、信息、知识和智慧等。

基础条件：

• 产业规模：数据标注、大数据、数据中心等领域发展迅速。
• 政策支持：国家持续出台配套政策，推动数据要素市场的规范化发展。
• 基础设施：大数据产业规模逐年增加，计算技术、存储技术不断发展，算力基础稳固。

国际发展态势：

• 美国、欧盟、德国等国家和地区在数据立法、数据开放、数据交易等方面处于领先地位，形成各自的数据市场模式。

参与主体：

• 数据要素市场包括数据产生方、数据开发方、数据采集方、数据提供方、平台运营管理方、数据使用方和数据监管方。

运行机制：

• 数据要素市场运行机制包括：供求机制、价格机制、风险机制、竞争机制、场域边界以及国家数据主权。

发展面临的挑战：

• 碎片化市场、生态体系不成熟、数据要素市场理论滞后。

市场体系架构：

包含四个主要部分：基础制度、市场监管、市场供给与流通、市场应用，以及数据资源基础制度（权属界定、资产认定、定价、收益分配）等。

市场创新与应用：

• 加强技术创新，提升数据处理能力，促进跨境数据流通。
• 持续推动落实国家政策，激活市场活力。

该报告内容涵盖了数据要素市场的理论基础、实践探索、挑战与发展方向，提出构建数据要素市场基础制度，推动数据的有效流通与交易。