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2016年海岛统计调查公报总结

核心内容概述

2016年是“十三五”规划的开局之年，全国各级海洋行政主管部门根据生态文明体制改革要求，推进海岛保护与管理工作。重点包括加强海岛生态保护、规范开发利用、提升基础设施建设、强化执法监察以及推进海岛地名管理。同时，海岛旅游资源开发力度有所提高，水质和空气质量总体良好，但淡水资源依然匮乏。

主要观点与关键信息

1. 海岛基本情况

• 全国共有海岛11,000余个，总面积约占我国陆地面积的0.8%。
• 浙江、福建、广东三省海岛数量最多。
• 海岛分布呈现“南方多、北方少，近岸多、远岸少”的特点，其中东海海岛占比最高（59%），南海其次（30%），渤海和黄海合计约11%。
• 距大陆小于10千米的海岛占总数的57%，10至100千米的占39%，大于100千米的占4%。

2. 海岛资源状况

2.1 淡水资源

• 全国已查明有淡水存储或供应的海岛共681个，其中93%为有居民海岛。
• 淡水存储和供应能力有所提升，但基础设施仍需加强。
• 淡水供应方式包括水井、水库、雨水收集、管道引水、船舶或汽车运水、海水淡化。

2.2 生物资源

• 海岛及其周边海域生物资源丰富，包括国家一级和二级保护动植物。
• 与2015年相比，生物资源总体保持稳定。

2.3 旅游资源

• 海岛旅游资源丰富，开发力度提高，2016年新增自然景观103处、人文景观99处。
• 已建成海水浴场90个，5A级涉岛旅游区6个，4A级41个，3A级28个。
• 代表性旅游区包括山东威海刘公岛景区、浙江舟山普陀山风景名胜区、福建厦门鼓浪屿风景名胜区等。

2.4 植被覆盖

• 实施监测的无居民海岛平均植被覆盖率为52.4%。

2.5 自然岸线

• 实施监测的无居民海岛自然岸线保有率约为93.6%，砂质岸线长度约232千米。

3. 海岛周边海域水质

• 海岛所在海域水质总体良好，第一类水质比例持续上升，劣于第四类水质比例下降。
• 重点监测海岛周边海域水质明显改善，第一类水质比例平均增长11.08%，劣于第四类水质比例增长4.49%。
• 主要污染物为无机氮、磷酸盐和石油类。

4. 海岛人居环境

4.1 电力供应

• 全国共808个海岛实现电力供应，较2015年增长12%。
• 有居民海岛电力供应覆盖率达91%，其中24小时供电的有408个。
• 无居民海岛电力供应增长显著，达365个，其中24小时供电的有301个。

4.2 交通建设

• 全国海岛建成码头1,286个，较2015年增加64个。
• 建成机场12个，连岛桥梁153座，等级公路总长6,223千米。

4.3 污染防治

• 建成污水处理厂135个，处理污水35,803万吨；垃圾处理厂68个，处理垃圾172万吨。

4.4 空气质量

• 海岛空气质量总体良好，优良天数平均为300天，高于大陆平均水平。

4.5 防灾减灾

• 2016年海岛遭受海洋灾害18次，累计受影响海岛约10,200个次。
• 建成避风港250个，海塘774千米，防波堤613千米。

5. 海岛经济发展情况

5.1 总体发展

• 12个主要海岛县（市、区）年末常住人口约350万人。
• 财政总收入约419亿元，同比增长28%；固定资产投资约2,067亿元，与2015年持平。
• 海洋产业总产值约4,250亿元，可比增速约14%。

5.2 主要海洋产业

• 海洋船舶工业总产值1,015亿元。
• 海洋旅游业总产值854亿元，年度接待旅游人数约7,999万人次。
• 海洋渔业总产值约540亿元，海洋水产品加工业总产值468亿元。

6. 特殊用途海岛保护

6.1 领海基点保护

• 全国划定31个领海基点保护范围，较2015年增加9个。
• 保护范围总面积39.79平方千米，保护力度增强。

6.2 保护区建设

• 截至2016年底，全国已建成186个涉岛保护区，较2015年增加6个。
• 包括国家级、省级、市级、县级保护区，类型涵盖自然保护区、特别保护区、水产种质资源保护区等。

6.3 公益设施

• 全国海岛公益设施总数3,275个，较2015年增加141个。
• 主要包括助航导航设施、测量点、气象观测设施、海洋监测站等。

7. 海岛保护管理与执法

7.1 制度建设

• 国家海洋局印发《全国海岛保护工作“十三五”规划》和《全国生态岛礁工程“十三五”规划》。
• 各地出台或修订海岛保护相关管理办法，如《无居民海岛开发利用审批办法》《无居民海岛使用权招标拍卖挂牌出让管理办法》等。

7.2 生态保护

• 中央和地方投入资金约44亿元和32亿元，用于支持183个生态整治修复项目。
• 实施生态岛礁工程10处，推进“生态+”理念。

7.3 监视监测

• 完成全国海岛监视监测顶层设计，构建监测、评价、研究、信息系统支撑等六大体系。
• 实施无居民海岛岸线、植被等基本要素和特色生态系统的业务化监测。

7.4 地名管理

• 完成3,658个海岛名称标志设置，全年巡查标志碑2,366个，发现并维修、更换损坏标志碑。

7.5 开发利用管理

• 全年批准开发利用无居民海岛17个，总面积约1,762公顷，应征收海岛使用金约5.4亿元。
• 主要用途包括旅游娱乐、交通运输、工业仓储、公共服务等。

7.6 执法监察

• 开展海岛保护执法检查10,853次，检查海岛8,714个。
• 发现违法行为198起，作出行政处罚决定161件，收缴罚款1,888万元。

附录说明

• 实施监测的无居民海岛：指具备遥感影像数据，可开展变化评价的无居民海岛。
• 有居民海岛：指登记有居民户籍的海岛。
• 无居民海岛：指无居民户籍登记的海岛。
• 自然景观：包括地文景观、水域风光、生物景观等。
• 人文景观：包括遗址遗迹、建筑与设施等。
• 重点监测海岛：指周边2千米内设有监测站位的保护区内、重点开发和有居民海岛。
• 码头：包括渔港、客货和公务码头。
• 污水处理厂：包括城镇和工业集中处理设施，不包括氧化塘等简易设施。
• 12个主要海岛县（市、区）：包括长海县、长岛县、崇明区、嵊泗县、岱山县、定海区、普陀区、玉环市、洞头区、平潭综合实验区、东山县、南澳县。
• 可比增速：剔除不可比数据后计算的增长率。
• 领海基点保护范围：由省级政府划定，报国务院海洋主管部门备案。
• 涉岛保护区：包括自然保护区、特别保护区、水产种质资源保护区等。

总结

2016年，我国海岛保护与管理工作取得显著进展，生态修复、执法监察、基础设施建设、旅游资源开发等方面均有提升。尽管淡水资源仍显匮乏，但总体水质和空气质量良好，海岛人居环境逐步改善，经济发展水平持续提高。国家和地方在制度建设、规划实施和生态保护方面加大了投入和力度，为海岛的可持续发展奠定了基础。