> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 碳达峰与碳中和综合评价考核办法总结 ## 核心内容 《碳达峰碳中和综合评价考核办法》（以下简称《办法》）由中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发，首次以党内法规形式对“双碳”目标的综合评价考核作出系统制度安排。该《办法》旨在将“双碳”责任全面嵌入政绩体系，推动“双碳”治理从政策驱动迈向制度化、法治化。 ## 主要观点 1. **制度升级**： - 《办法》标志着“双碳”治理进入制度化、法治化的新阶段。 - 强化了“党政同责”原则，将考核对象扩展至省级党委和政府。 2. **考核体系**： - 构建了“5项控制指标+9项支撑指标”的考核结构。 - 控制指标包括碳排放总量与强度、煤炭和石油消费总量、非化石能源消费占比等。 - 支撑指标覆盖能源、工业、建筑、交通、碳市场等重点领域，为各领域绿色转型设定“约束型”路径。 3. **考核机制**： - 考核周期从五年缩短为年度，强化了持续性硬约束。 - 考核流程包括目标制定、地方自评、部门专项评估、国家发改委检验评定、中央审核反馈。 - 评价方法由“赋值打分”转向“目标达成判定”，最终评定为“优秀、合格或不合格”三级。 4. **结果运用**： - 考核结果将报送至中央纪委国家监委，并与约谈问责、通报奖惩及干部选拔任用直接挂钩。 - 强化了制度执行力度，提升考核的权威性与约束力。 5. **数据与管理**： - 数据来源以国家统计数据为主，辅以全国碳市场数据和其他部门数据。 - 引入MRV（监测、报告、核查）体系，强化数据一致性与可信度。 - 建立动态监测与预警机制，实现对关键排放与能源指标的实时跟踪与前置干预。 ## 关键信息 - **考核对象**：省级党委和政府，强调“党政同责、一岗双责”。 - **考核主体**：中央统筹、多部门协同、地方落实、社会监督的多层级实施体系。 - **考核周期**：年度实施，而非以往的五年周期。 - **目标制定**：采用“上下结合”方式，兼顾各地资源禀赋与主体功能定位，不作“一刀切”要求。 - **结果反馈**：考核结果将用于干部考核、奖惩机制，强化制度约束。 - **数据体系**：以国家统计数据为主，结合碳市场数据和跨部门数据，提升数据可信度。 - **管理机制**：引入动态监测与预警机制，实现对关键指标的实时跟踪与干预。 ## 预期影响 - **制度刚性增强**：未来“双碳”考核将更加严格，成为地方发展的重要约束。 - **区域差异化管理**：在统一目标下，推动各地根据自身情况制定差异化的绿色转型路径。 - **产业结构调整**：加速高碳行业存量优化，强化绿色低碳产业与新型能源体系的发展动能。 - **数据治理完善**：碳排放MRV与数据治理体系将加速建设，为政策实施提供坚实基础。 ## 总结 《办法》的出台，标志着我国“双碳”目标从政策引导向制度约束的转变，构建了科学、系统、可操作的考核体系，为实现“双碳”目标提供了坚实保障。通过强化党政责任、优化考核流程、完善数据治理，该办法将有效推动我国绿色低碳转型，重塑地方发展逻辑与产业结构。