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总结：IMF对佛得角的首次政策协调工具审查及目标调整请求

核心内容

IMF于2020年3月30日完成了对佛得角首次政策协调工具（PCI）审查，并批准了目标调整请求。该审查基于2019年7月15日批准的PCI支持计划，旨在支持佛得角实施其可持续发展战略（PEDS），重点包括财政和债务可持续性、国有企业改革、货币政策框架完善、金融系统稳定以及增长导向的结构性改革。

主要观点

• 经济表现强劲：佛得角在2019年第三季度实现了所有定量目标，除了税收收入下限因国际贸易税收低于预期而未达标。经济增速保持在6%以上，通货膨胀率维持在低位，约为1.1%。
• 财政与债务状况改善：政府财政赤字从2018年的2.8%降至2019年的1.9%。总体债务占GDP的比例从2017年的125.9%下降至2019年的123%，但仍在下降趋势中。
• 外部经济状况稳定：经常账户赤字从2017年的7.9%下降至2019年的3%，国际储备达到5.5个月的进口需求，表明外部经济状况良好。
• 结构性改革进展：佛得角在国有企业改革、货币政策框架完善和金融系统稳定方面取得了进展，满足了所有结构性改革目标。
• 新冠疫情的影响：2020年经济前景受到新冠疫情及其对旅游业、外国直接投资和汇款的冲击，需要国际合作伙伴的协调支持。

关键信息

宏观经济表现

• 实际GDP增长：截至2019年9月底，实际GDP增长6.1%，预计全年增长5.5%。
• 通货膨胀：2019年平均通货膨胀率为1.1%，12月达到1.9%。
• 经常账户：2019年经常账户赤字预计为3%的GDP，相比2018年的5.3%有所改善。
• 国际储备：截至2019年9月底，国际储备达到5.5个月的进口需求。
• 财政赤字：2019年财政赤字预计为1.9%的GDP，较2018年的2.8%有所下降。

政策讨论

• 财政政策：政府财政状况良好，主要收入来源包括税收和非税收入，支出控制有效，但部分项目执行延迟影响了预算执行。
• 货币政策：货币供应量增长放缓，银行体系保持稳健，国际储备充足。
• 结构性改革：包括国有企业重组、税收优惠审查、货币政策委员会会议纪要公开、利率走廊调整等。

新增改革目标

• 佛得角设立了主权私人投资担保基金（SPIGF），初始资本为9000万欧元，用于支持资本密集型私人投资项目。
• 建立应急基金（1000万欧元）以应对自然灾害等外部冲击。
• 政府将制定SPIGF的运营策略，确保资产与负债的匹配。

风险评估

• 下行风险：欧元区经济疲软、保护主义抬头、佛得角对天气冲击的高敏感性、国有企业改革延迟。
• 上行风险：旅游业表现超预期、外国直接投资增加。

预计未来经济指标（2017-2024）

结论

IMF对佛得角在PCI支持下的表现表示认可，认为其在财政、债务和结构性改革方面取得了积极进展。尽管面临新冠疫情带来的挑战，但佛得角的经济前景仍保持乐观。IMF建议继续实施改革措施，并调整未来目标以应对潜在风险。