IMF国际货币组织全球-Cabo-Verde_Staff-Report-for-the-2019-Article-IV-Consultation-and-Request-for-an-Eighteen_104页_1mb
报告摘要
总结：Cabo Verde 2019 年第四条款咨询及十八个月政策协调工具请求
核心内容
2019 年，国际货币基金组织（IMF）对 Cabo Verde 进行了 Article IV 咨询，并批准了十八个月的政策协调工具（PCI）。该工具旨在支持 Cabo Verde 实施其可持续发展战略（PEDS）下的改革议程，增强宏观经济稳定性，推动结构性改革，以应对高公共债务和经济挑战。
主要观点
- 宏观经济状况改善：Cabo Verde 的经济增长显著，2019 年预计为 5%，通胀保持低位。财政赤字从 2015 年的 4.6% 下降至 2018 年的 2.8%，并预计 2019 年为 2.2%。外部经济状况也有所改善，国际储备保持在 5 个月进口支出之上。
- 债务风险高：尽管外部和整体债务风险未发生变化，仍被评估为高，需持续财政紧缩和依赖优惠融资。
- 政策协调工具（PCI）：该工具不涉及 IMF 资金支持，但通过定期审查机制（每半年一次）加强政策执行和改革进程。其主要目标是提高财政和债务可持续性，增强货币政策框架，提高金融系统韧性，并促进包容性增长。
- 结构性改革重点：包括对亏损的国有企业（SOEs）进行改革，特别是航空（TACV）、住房（IFH）和电力（Electra）公司，以及加强银行监管和非绩效贷款（NPLs）的处理。
- 货币政策：央行（BCV）已调整隔夜利率走廊，有助于改善货币政策传导机制，同时需加强政策沟通和银行监管。
关键信息
经济指标（2015-2024）
| 指标 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 实际 GDP 增长率 | 1.0% | 4.7% | 4.0% | 5.5% | 5.0% | 5.0% | 5.0% | 5.0% | 5.0% | 5.0% |
| GDP 平减指数 | 1.7% | -0.2% | 0.5% | 1.4% | 1.5% | 1.6% | 1.6% | 1.8% | 1.8% | 1.8% |
| 消费者价格指数（年均） | 0.1% | -1.4% | 0.8% | 1.3% | 1.2% | 1.6% | 1.6% | 1.8% | 1.8% | 1.8% |
| 消费者价格指数（期末） | -0.5% | -0.3% | 0.3% | 1.0% | 1.0% | 1.6% | 1.6% | 1.8% | 1.8% | 1.8% |
| 出口（货物和服务） | -11.6% | 9.5% | 11.5% | 13.3% | 8.9% | 10.0% | 11.2% | 11.4% | 11.4% | 11.4% |
| 进口（货物和服务） | -12.3% | 10.3% | 17.2% | 8.0% | 8.7% | 8.7% | 8.7% | 8.7% | 8.7% | 8.7% |
| 国际储备（月进口支出） | 6.0 | 6.1 | 5.5 | 5.1 | 5.3 | 5.3 | 5.3 | 5.3 | 5.4 | 5.4 |
公共财政
| 指标 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 政府总收入 | 26.9% | 26.6% | 28.6% | 28.1% | 31.7% | 30.4% | 28.9% | 28.8% | 28.8% | 28.8% |
| 政府总支出 | 31.4% | 29.6% | 31.5% | 30.9% | 33.9% | 31.8% | 30.1% | 29.8% | 29.7% | 29.6% |
| 初级财政平衡 | -2.0% | -0.5% | -0.4% | -0.3% | 0.7% | 1.0% | 1.2% | 1.2% | 1.2% | 1.2% |
| 总财政平衡（含赠款） | -4.6% | -3.0% | -3.0% | -2.8% | -2.2% | -1.5% | -1.2% | -1.0% | -0.9% | -0.8% |
公共债务
| 指标 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 总名义政府债务（占 GDP） | 126.6% | 128.4% | 127.0% | 123.9% | 121.4% | 116.8% | 111.0% | 104.6% | 98.5% | 92.7% |
| 外部政府债务（占 GDP） | 97.7% | 96.7% | 94.9% | 91.0% | 89.3% | 86.3% | 82.1% | 77.0% | 72.7% | 68.2% |
| 外部债务服务（占出口） | 6.4% | 6.0% | 6.3% | 5.8% | 7.6% | 6.8% | 7.4% | 7.9% | 7.4% | 6.8% |
主要建议
- 财政改革：继续加强税收征管，限制预算对亏损国有企业的支持，提高财政空间。
- 货币政策：完善货币政策传导机制，加强央行沟通。
- 金融系统改革：建立中央可移动抵押品登记册，改善非绩效贷款处理。
- 结构性改革：推进国有企业的改革，加强绩效监测，促进私营部门增长。
附注
- 政治与社会情况：政治和社会环境稳定，执政党 MpD 在 2016 年赢得议会和总统选举，2020 年将举行市镇选举，2021 年进行立法和总统选举。
- 2018 年 Article IV 咨询建议执行情况：包括提高增值税税率、限制债务担保、改善反洗钱/反恐融资框架等，部分措施已被纳入 PCI 改革目标。
- 政策协调工具审查安排：程序审查将每半年进行一次，以确保政策执行和改革进程的持续性。
结论
Cabo Verde 在 2019 年的 Article IV 咨询中表现出积极的经济改善，但仍面临高债务风险和结构性挑战。IMF 批准的十八个月政策协调工具（PCI）将支持其改革议程，以实现财政和债务可持续性，同时增强金融系统稳定性，并促进包容性增长。
展开完整摘要
试读结束，高清完整版pdf/doc/ppt,请点下载
