2024中国—东盟人工智能发展与治理合作：进展观察和推进建议_92页_5mb

中国—东盟人工智能发展与治理合作：进展观察和推进建议总结

核心内容

人工智能技术正引领新一轮科技革命，成为推动全球经济发展和社会变革的重要力量。然而，其快速发展也带来了隐私、安全、伦理等多方面挑战。中国与东盟作为全面战略伙伴，在数字经济和智能发展领域拥有坚实的合作基础，双方应进一步深化在人工智能发展与治理方面的合作，共同应对技术带来的机遇与风险，推动构建更加紧密的中国—东盟命运共同体。

主要观点

• 人工智能技术产业发展迅速：人工智能技术自1956年诞生以来，经历三次发展浪潮，2022年ChatGPT的上线推动其进入大模型新阶段。2023年全球人工智能产业规模达7078亿美元，增长19.3%。
• 人工智能发展不平衡问题突出：数字基础设施、数据资源、大模型集中度及人才储备等方面，发展中国家与发达国家存在显著差距。东盟国家在人工智能发展水平上差异较大，智能鸿沟问题突出。
• 全球人工智能治理框架正在酝酿：主要经济体纷纷出台人工智能相关政策法规，如欧盟《人工智能法》、美国《安全、可靠、值得信赖的人工智能》行政令、英国《促进创新的人工智能监管方法》等。中国也发布了多项政策法规，如《新一代人工智能伦理规范》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等，积极参与全球治理体系建设。
• 联合国成为全球人工智能治理的重要推动力量：通过制定相关决议、推动国际对话、发布治理指南等方式，联合国正在协调全球人工智能治理问题，为发展中国家提供支持。

关键信息

中国人工智能发展与治理

• 技术与产业应用蓬勃发展：2023年中国人工智能核心产业规模达5787亿元，同比增长14%。中国在人工智能专利授权、论文数量等方面全球领先。
• 治理体系逐步完善：中国注重科技伦理与法律法规建设，已初步形成涵盖科技伦理、法律法规、标准指南等的治理体系。《人工智能安全治理框架》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等法规为人工智能发展提供了制度保障。
• 积极参与全球治理：中国提出《全球人工智能治理倡议》和《人工智能全球治理上海宣言》，倡导“以人为本、智能向善”原则，推动全球人工智能治理框架和标准规范建设。同时，中国提出“人工智能能力建设普惠计划”，旨在帮助发展中国家平等受益。

东盟人工智能发展与治理

• 发展潜力巨大：东盟国家普遍重视人工智能技术发展，已出台多项国家战略，如新加坡《国家人工智能战略1.0》《国家人工智能战略2.0》、印尼《2020-2045年期间人工智能战略》等。东盟数字经济收入预计在2025年达到2950亿美元。
• 治理迅速起步：东盟国家在人工智能治理方面已形成初步框架，如《东盟人工智能治理与伦理指南》《东盟数字总体规划2025》等，涵盖数据安全、算法透明、伦理规范等方面。
• 注重弥合智能鸿沟：通过政策协调、技术转移、人才培养等方式，东盟致力于缩小区域内人工智能发展水平差异。例如，新加坡、马来西亚、泰国等国家在人工智能准备指数上领先。
• 数据治理和算法监管逐步加强：东盟国家已着手制定数据保护法，并推动数据标准统一。同时，对算法透明度和可解释性提出要求，防止“黑箱”效应带来的偏见和风险。

中国与东盟人工智能合作

• 合作基础深厚：中国与东盟在人工智能发展和治理方面已建立多项合作机制，如中国—东盟智慧城市合作倡议、数字经济合作年等。双方在数字基础设施、产业应用、政策协调等方面展开深入合作。
• 合作前景可期：随着人工智能技术的不断发展，中国与东盟在治理对话、技术交流、规则制定等方面的合作前景广阔。双方可进一步加强在人工智能领域合作，共同推动数字生态建设，实现包容、可持续、韧性的合作模式。

展望

• 推进基础设施发展：构建智能转型基础，提升算力和数据存储能力，为人工智能发展提供支撑。
• 加快技术应用：推动人工智能在各行业的深度融合，提升效率和创新力。
• 加强治理对话与合作：共同应对人工智能带来的安全和伦理挑战，推动形成广泛共识的治理框架。

附件

• 全球人工智能治理倡议：倡导各国遵循“以人为本、智能向善”原则，推动人工智能安全、可靠、可控发展。
• 人工智能全球治理上海宣言：强调促进人工智能发展、维护人工智能安全、构建人工智能治理体系。
• 人工智能能力建设普惠计划：提出五大愿景和十项行动，推动人工智能能力建设，促进发展中国家平等受益。

结论

中国与东盟在人工智能发展与治理方面拥有广阔的合作空间和坚实的合作基础。双方应进一步加强政策协调、技术交流、基础设施共建和人才培训，共同应对人工智能带来的机遇与挑战，推动构建更加紧密的中国—东盟命运共同体。