【中国信通院】中国东盟人工智能发展与治理合作_106页_6mb

中国与东盟在人工智能发展与治理方面的合作：进展与建议

核心内容概述

本报告由中国社会科学院与信息通信研究院联合发布，旨在分析全球人工智能（AI）发展与治理的现状，评估中国与东盟在AI领域的合作基础与前景，并提出促进双方合作的建议。报告指出，AI正引领新一轮科技革命与产业变革，其快速发展带来了前所未有的机遇与挑战，特别是在安全、伦理和全球治理方面。中国与东盟作为全面战略伙伴，在数字经济和AI发展方面已建立良好合作基础，未来应进一步深化合作，推动AI技术的共享与风险共担。

主要观点

1. 全球AI发展与治理趋势

• AI技术快速演进：AI经历了三个主要发展阶段，当前正进入以大模型技术为核心的第四阶段，其在图像识别、语音识别、自然语言处理等领域取得显著突破。
• AI行业迅速扩张：2023年全球AI市场规模达7078亿美元，年增长率19.3%。AI正推动生产力提升和经济增长，但也带来就业替代和社会不平等加剧等风险。
• 全球AI治理框架初现：主要经济体正逐步建立AI治理机制，强调技术安全、伦理规范与国际合作。例如，欧盟已通过《人工智能法案》，美国则推动以“发展引导治理”为核心的理念。

2. 中国AI发展与治理现状

• AI技术与应用快速增长：中国在AI技术发展和产业应用方面取得显著进展，特别是在内容创作、自动驾驶、医疗健康、智能制造等领域。
• AI治理体系逐步完善：中国已出台多项AI治理政策，包括《新一代人工智能伦理规范》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等，强调技术透明与安全治理。
• 积极参与全球AI治理：中国提出“全球AI治理倡议”，倡导“以人为本、AI向善”的原则，推动全球AI治理框架的构建。

3. 东盟AI发展与治理现状

• AI发展潜力巨大：东盟国家在AI发展方面具备一定潜力，但整体仍处于初级阶段。
• AI治理体系逐步建立：东盟国家正在构建AI治理框架，强调数据安全、伦理规范和政策协调，但治理机制仍不成熟。
• 基础设施与数据资源不足：东盟国家在数字基础设施、数据开放与AI人才储备方面存在明显短板，影响其AI应用的广度与深度。

4. 中国与东盟AI合作现状

• 合作基础扎实：双方在数字经济和AI发展方面已有良好合作基础，包括技术交流、联合研究和产业对接。
• 治理合作前景广阔：在AI治理领域，双方具备广阔的合作空间，可共同应对AI带来的安全与伦理挑战。

关键信息

1. AI技术发展趋势

• AI技术已进入大模型时代，其具备强大的通用性和适应性，能够跨领域、跨任务进行应用。
• 大模型技术推动了AI在内容创作、医疗、制造、教育等领域的深度应用，但也带来新的治理挑战。

2. 全球AI发展不平衡

• 发展中国家在AI基础设施、数据资源和人才储备方面与发达国家存在显著差距。
• 低收入国家互联网普及率低，5G覆盖率不足，限制了AI技术的广泛应用。
• 英语语料占主流AI模型训练数据的92.6%，导致小语种国家在AI应用中处于劣势。

3. AI治理框架初现

• 欧盟率先立法，推动风险导向的AI监管。
• 美国强调“发展引导治理”，侧重行业自律与政策引导。
• 中国采取“发展与安全并重”的策略，注重伦理规范与技术透明。
• 东盟正在探索适合自身的发展路径，强调区域协调与治理合作。

4. 合作建议

• 加强基础设施建设：推动AI技术应用的基础，需提升网络覆盖、计算能力和数据资源。
• 加快技术应用与创新生态构建：通过联合研发、技术转移和产业合作，共同推动AI在各领域的应用。
• 深化AI治理对话与合作：建立机制，加强政策协调，共同应对AI安全与伦理问题，促进全球AI治理的包容性与公平性。

未来展望

• 中国与东盟应继续深化在AI技术发展和治理方面的合作，共同推动AI技术的普及与应用。
• 加强技术交流与人才培训，缩小数字鸿沟，提升发展中国家在AI领域的参与度。
• 倡导“AI向善”的理念，推动AI技术在促进社会公平、提升公共服务和应对全球挑战中的积极作用。

附录要点

• 全球AI治理倡议：由中国提出，倡导以人为本、AI向善，推动全球AI治理的包容性与公平性。
• 上海宣言：强调推动AI发展、维护安全与构建治理体系，成为国际AI治理的重要参考。
• AI能力提升行动计划：旨在帮助发展中国家提升AI技术能力，缩小技术差距。
• 东盟AI治理指南：为东盟国家提供AI治理和伦理方面的指导，促进区域治理协同。