20250101-国盛证券-煤炭开采_2024年十大涉煤政策回顾_4页_494kb

2024年煤炭行业政策回顾与解读

一、税收政策调整

• 资源税率上调：山西、新疆等地调高煤炭资源税率，促进资源财政增长。
• 新疆：煤原矿税率由6%增至9%，选矿税率由5%增至8%。
• 山西：煤原矿税率从8%升至10%，选矿税率从6.5%升至9%。

二、安全与环保监管强化

《煤矿安全生产条例》正式实施

• 实行党政同责，确立“人民至上、生命至上”原则。
• 严格准入管理，压实企业主体责任，完善事故隐患排查治理机制。
• 强化处罚力度，对“带病生产”取缔并处罚。

《煤电低碳化改造建设行动方案》

• 提出路线图与改造目标，推广掺烧及碳捕集等低碳技术。
• 推动资金与政策支持，支撑煤电低碳转型。

煤炭清洁高效利用意见发布

• 明确构建全链条清洁高效利用体系。
• 推动构建从开采到使用全流程环保体系。

三、能源结构与战略储备

能源发展指导方针明确

• 煤炭与新能源结构比例 ：2024年煤炭稳产增产，优先保障供应。
• 装机目标 ：2024年电量保持万亿，非化石能源比例提升。

煤炭战略储备制度确立

• 到2027年建立煤炭储运体系，力争2030年形成3亿吨储备能力，提升能源供应弹性。

四、煤矿智能化与安全生产建设推进

• 大型煤矿推进智能化建设，提升开采系统自动化程度。
• 新投产煤矿需完成智能化改造，构建灾害治理体系，保障安全生产。

五、法规实施时间及市场展望

• 重点政策生效时间：多数政策自2024年起实施，关键行业逐步纳入国家监管。
• 市场影响分析：政策严管煤矿安全、能源结构优化、行业减排转型，预示煤炭行业将转向高质量发展。

投资建议

重点关注具备“困境反转”潜力的大型主流煤炭企业，如中国神华、陕西煤业、淮北矿业等。同时关注新集能源、晋控煤业等成长性企业。风险提示包括新建矿井加速、煤炭价格波动等潜在挑战。