共享数字红利，共谋普惠发展：中国公民数字胜任力白皮书-中国移动_43页_3mb

报告摘要

中国公民数字胜任力白皮书（2023）总结

研究背景与目标
数字经济快速发展深刻改变了社会生产生活方式，提升公民数字能力成为全球共识。中国移动通信研究院基于国内外研究，构建“数字胜任力指数”（DCI），结合主观自评与运营商大数据监测，评估中国公民适应数字社会、胜任数字公民角色的能力，旨在为数字素养提升提供科学依据与实践参考。

数字胜任力框架
数字胜任力由“内在素养”与“外在行为”两方面构成，包含3个一级指标（数字技能、数字态度、数字行为）和8个二级指标（基础信息操作、场景问题解决、沟通与协作、数字内容创作、数字意识与价值观、数字工具、数字关系、数字发展）。

数字技能：聚焦基础操作与应用能力，分为信息使用管理、场景问题解决、数字内容创作等维度。
数字态度：涵盖数字融入、伦理意识、安全意识和管理意识，反映公众对数字技术的认知与价值观。
数字行为：监测工具类、关系类和发展类场景，如网络购物、社交互动、教育培训等，评估实际参与度。

数据来源与方法

大数据：依托中移指数平台，覆盖全国31个省、约10亿级用户数据，分析APP使用时长、渗透率等行为特征。
小数据：通过问卷调研（8700个样本）获取主观评价，平衡线上与线下渠道样本，确保结果科学性。
计算方法：结合极差法归一化、熵值法与层次分析法确定权重，采用算术加权平均计算总体指数。

评估结果

整体水平：
- 2022年中国公民数字胜任力总指数为545分，处于中等水平，存在提升空间。
- 数字素养指数（557分）略高于数字行为指数（533分），说明公民在技能储备上优于行为实践。
分维度表现：
- 数字技能：全国平均585分，东部省份（如北京、江苏）基础操作和软件技能较强，中部省份（如安徽、陕西）在场景问题解决和内容创作上表现较好。
- 数字态度：全国平均523分，东部与中部在数字安全和管理维度领先，西部省份（如西藏、青海）意识薄弱。
数字行为分类：
- 工具类行为：得分最高（556分），网络购物和金融支付普及率高，但休闲娱乐和线上出行活跃度不足。
- 关系类行为：得分较低（496分），社交互动和协作场景存在区域差异，东部活跃度高，西部（如贵州、新疆）表现较弱。
- 发展类行为：得分最低（494分），教育培训和创意输出渗透率低，需加强公民终身学习与创新能力建设。
区域差异：
- 东部>中部>东北>西部：北京、上海、江苏、浙江等省份数字胜任力排名靠前；内蒙古、宁夏、西藏、贵州、新疆等省份相对落后。
- 与宏观指标相关性：数字胜任力与人均GDP、数字经济水平呈显著正相关，经济科技基础强的地区公民数字能力更优。
国际对比：
- 中国公民数字素养水平与欧盟相近，但在数字协作能力上略逊于欧洲，数字安全意识需提升。
- 教育资源分布、区域发展不平衡是影响数字胜任力的关键因素。