共享数字红利，共谋普惠发展：中国公民数字胜任力白皮书-中国移动研究院_44页_4mb

中国公民数字胜任力白皮书（2023）由中国移动通信研究院发布，旨在评估公民适应数字社会发展及胜任数字公民角色的能力。报告显示，2022年中国公民数字胜任力总指数得分为545，处于中等水平，其中数字素养指数（557）略高于数字行为指数（533），显示公民在数字能力储备优于实际行为表现。

分区域来看，东部地区数字胜任力显著高于其他区域，形成东部>中部>东北>西部的梯度差异。具体省份中，北京、上海、福建、江苏、广东等排名靠前，而内蒙古、宁夏、西藏、贵州和新疆相对落后。数字素养指数与欧盟评估结果相近，但数字行为表现存在短板，尤其是数字内容创作和场景问题解决能力较弱。

数字胜任力框架包含数字技能、数字态度和数字行为三大一级指标，细分为8个二级指标（如基础信息操作、工具使用、关系建立等）和若干三级指标，结合主观自评与运营商大数据监测，实现对数字能力的多维度评估。数据显示，工具类数字行为（如网络购物、金融支付）应用普及率较高，而关系类（社交互动）和数字发展类（教育培训、创意输出）场景存在发展不足。

研究发现，数字胜任力与人均GDP及数字经济指数呈显著正相关，经济发达地区公民数字能力更强。各省可划分为均衡型、成长型、应用牵引型和待发展型四类。均衡型省份（如北京、上海）数字素养与行为均领先，应用牵引型（如广东）行为表现突出但素养不足，待发展型（如甘肃、西藏）需重点提升。

报告指出，应加强数字基础设施均等化建设，推动数字素养与技能提升，尤其关注西部及农村地区。需通过政策引导、企业合作、社会协同等多方努力，缩小区域差距，促进普惠发展。同时，建议完善评估体系，将数字胜任力作为衡量数字化发展的重要指标，助力构建包容性数字社会。