> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 《美丽中国建设“十五五”规划》核心内容总结 ## 核心内容概述 《美丽中国建设“十五五”规划》由国务院近期发布，明确了“十五五”期间实现碳达峰目标，并设定了2030年八大核心目标，包括污染物排放总量持续减少、固体废物综合治理能力显著提升、城乡人居环境显著改善、生态系统多样性稳定性持续增强、核与辐射安全水平提高、国家生态安全有效保障、生态环境治理体系不断健全以及建成一批美丽中国建设示范样板。此外，规划提出2035年生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现，并设定了具体指标，如全国细颗粒物（PM2.5）浓度下降至25微克/立方米以下，全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%。 ## 主要观点 1. **远期目标明确** 规划设定了清晰的阶段性目标，强调“十五五”期间实现碳达峰，“十六五”期间美丽中国目标基本实现，同时为2035年生态环境根本好转奠定基础。 2. **七大核心任务** 为实现上述目标，规划提出了七大核心任务，涵盖环境治理、污染防控、生态保护、绿色转型等多个方面： - 深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战； - 全面实施固体废物和新污染物治理行动，新增非法倾倒和非法处置固体废物发生率控制要求； - 统筹推进生态系统优化； - 积极应对气候变化，锚定碳达峰碳中和； - 加快形成绿色生产生活方式； - 提升重点行业领域绿色低碳水平，重点关注核安全及环境安全； - 健全现代化环境治理保障体系。 3. **绿色重构重点** 规划强调通过产业、能源、交通、农业等领域的系统性绿色重构，实现降碳统筹减污扩绿，从根源上解决环境污染问题。 4. **产业维度** - 开展节能降碳改造，重点推进火电、钢铁、有色、石化、化工、建材等行业； - 推广节能低碳技术，实现节能量1.5亿吨标准煤以上； - 逐步淘汰65蒸吨/小时及以下的工业燃煤锅炉； - 推进食品、纺织、造纸等行业燃煤锅炉和工业窑炉的清洁能源替代。 5. **能源维度** - 提升可再生能源电力消费比重； - 加快新增用电量由新增清洁能源电量覆盖。 6. **交通维度** - 鼓励开展货运零排放试点； - 推进零碳运输走廊建设； - 重点行业清洁运输比例达到75%，大气污染防治重点区域达到85%。 7. **量化减污降碳目标** - 单位国内生产总值二氧化碳排放量在“十四五”降低17.7%的基础上，“十五五”再降低17%； - 全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品碳排放下降3%； - 非化石能源占能源消费总量比重由2025年的21.7%提升至2030年的25%； - 氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）排放总量分别下降大于8%； - 化学需氧量、总磷排放总量分别下降6%。 ## 关键信息 - **政策导向**：以绿色低碳为核心，推动产业、能源、交通、农业等领域的系统性重构； - **目标设定**：明确碳达峰、美丽中国目标及生态环境根本好转的阶段性目标； - **治理路径**：通过降碳统筹减污扩绿，从源头治理环境污染； - **重点领域**：重点行业节能降碳、清洁能源替代、清洁运输、非二氧化碳温室气体治理等； - **制度保障**：健全生态环境治理体系，强化制度落地执行。 ## 风险提示 - 政策执行不及预期； - 电力现货市场建设不及预期； - 行业竞争加剧。 ## 发布信息 - **发布日期**：2026-07-05 - **报告来源**：光大证券研究