20260706-光大证券-_公用事业_美丽中国建设_十五五_规划_落地_聚焦绿色重构_碳中和领域动态追踪_一百八十六_殷中枢_宋黎超_2页_279kb

报告摘要

《美丽中国建设“十五五”规划》核心内容总结

核心内容概述

《美丽中国建设“十五五”规划》由国务院近期发布，明确了“十五五”期间实现碳达峰目标，并设定了2030年八大核心目标，包括污染物排放总量持续减少、固体废物综合治理能力显著提升、城乡人居环境显著改善、生态系统多样性稳定性持续增强、核与辐射安全水平提高、国家生态安全有效保障、生态环境治理体系不断健全以及建成一批美丽中国建设示范样板。此外，规划提出2035年生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现，并设定了具体指标，如全国细颗粒物（PM2.5）浓度下降至25微克/立方米以下，全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%—10%。

主要观点

远期目标明确
规划设定了清晰的阶段性目标，强调“十五五”期间实现碳达峰，“十六五”期间美丽中国目标基本实现，同时为2035年生态环境根本好转奠定基础。
七大核心任务
为实现上述目标，规划提出了七大核心任务，涵盖环境治理、污染防控、生态保护、绿色转型等多个方面：
- 深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战；
- 全面实施固体废物和新污染物治理行动，新增非法倾倒和非法处置固体废物发生率控制要求；
- 统筹推进生态系统优化；
- 积极应对气候变化，锚定碳达峰碳中和；
- 加快形成绿色生产生活方式；
- 提升重点行业领域绿色低碳水平，重点关注核安全及环境安全；
- 健全现代化环境治理保障体系。
绿色重构重点
规划强调通过产业、能源、交通、农业等领域的系统性绿色重构，实现降碳统筹减污扩绿，从根源上解决环境污染问题。
产业维度
- 开展节能降碳改造，重点推进火电、钢铁、有色、石化、化工、建材等行业；
- 推广节能低碳技术，实现节能量1.5亿吨标准煤以上；
- 逐步淘汰65蒸吨/小时及以下的工业燃煤锅炉；
- 推进食品、纺织、造纸等行业燃煤锅炉和工业窑炉的清洁能源替代。
能源维度
- 提升可再生能源电力消费比重；
- 加快新增用电量由新增清洁能源电量覆盖。
交通维度
- 鼓励开展货运零排放试点；
- 推进零碳运输走廊建设；
- 重点行业清洁运输比例达到75%，大气污染防治重点区域达到85%。
量化减污降碳目标
- 单位国内生产总值二氧化碳排放量在“十四五”降低17.7%的基础上，“十五五”再降低17%；
- 全国碳排放权交易市场覆盖行业单位产品碳排放下降3%；
- 非化石能源占能源消费总量比重由2025年的21.7%提升至2030年的25%；
- 氮氧化物、挥发性有机物（VOCs）排放总量分别下降大于8%；
- 化学需氧量、总磷排放总量分别下降6%。